Постановление от 2 марта 2025 г. по делу № 05-0125/1/2025

...

5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2025 года город Ноябрьск

Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Камадей А.С., находящийся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, зал судебного заседания № 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – ...... ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

Отделом контроля отраслевых финансов и органов местного самоуправления управления финансового контроля департамента финансов Администрации города Ноябрьска в период времени с 02.10.2024 по 26.11.2024 проведена плановая выездная проверка исполнения бюджетных полномочий по администрированию доходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 ..., расположенного по адресу: ... По результатам проверки выявлены грубые нарушения требований к бюджетному учёту, которые привели к искажению информации об активах и обязательства департамента имущественных отношении Администрации города Ноябрьска на 01.01.2024.

ФИО1 будучи надлежащем образом уведомлена (повесткой), о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, о причинах неявки суд не уведомила.

Исходя из этого, мировой судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признав его извещенным надлежащим образом о рассмотрении дела.

В соответствии с ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 примечаний, указанных в статье 15.15.6 КоАП РФ, под грубым нарушением требований к бюджетному учёту понимается искажение показателя бюджетной отчётности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах и обязательствах:

- более чем на 10 процентов;

- не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ выступают экономические интересы государства, выражающиеся в формировании достоверной бюджетной и статистической отчетности необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, заключается в грубом нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. Поскольку указанное правонарушение является формальным, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица, ответственного за предоставление достоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к своим должностным обязанностям.

При проведении с 02 октября 2024 года по 26 ноября 2024 года плановой выездной проверки исполнения бюджетных полномочий по администрированию доходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в ..., находящемся по адресу: ..., выявлено грубое нарушение требований к бюджетному учёту, а именно:

- в нарушение абзаца второго пункта 29 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учёта и отчётности» операция по начислению доходов будущих периодов в сумме ....... по договору аренды земельного участка, заключенному в декабре 2023 года, отражена в бюджетном учёте несвоевременно – 10.01.2024, следовало отразить данную операцию не позднее следующего дня после получения указанного договора – 16.12.2023;

- в нарушение абзаца третьего пункта 16 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учёта и отчётности» операции по начислению доходов будущих периодов в сумме ...... по договорам аренды земельных участков, заключенным в декабре 2023 года, отражены ... в бюджетном учёте в январе 2024 года – не в том отчётном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни.

Допущенные нарушения требований к бюджетному учёту привели к искажению информации об активах и обязательствах ..., отражённой в Балансе на 01.01.2024:

- по показателю «Дебиторская задолженность по доходам» раздела II «Финансовые активы» Баланса на 01.01.2024 (код строки 250) на сумму ... руб.;

- по показателю «Доходы будущих периодов» раздела III «Обязательства» Баланса на 01.01.2024 (код строки 510) на сумму ... руб.

Пунктом 2 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учёта для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учёта и отчётности организаций государственного сектора» установлено, что СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учёта и отчётности» применяется при ведении бюджетного учёта с 1 января 2018 года, составлении бюджетной отчётности начиная с отчётности 2018 года.

Согласно пункту 24 федерального стандарта бухгалтерского учёта для организаций государственного сектора «Аренда», утверждённого приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 258н (далее – СГС «Аренда») передача объекта операционной аренды арендатору отражается как внутреннее перемещение нефинансового актива на дату классификации объекта аренды без отражения его выбытия. Одновременно при отражении внутреннего перемещения нефинансового актива отражаются на счетах Рабочего плана счетов субъекта учёта расчёты по доходам от собственности в сумме дебиторской задолженности по арендным обязательствам арендатора в корреспонденции с балансовыми счетами учёта предстоящих доходов от представления права пользования активом.

Предстоящие доходы от предоставления права пользования активом признаются в сумме арендных платежей за весь срок пользования объектом учёта аренды.

Согласно абзацу второму пункта 78 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учёта, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н, (далее – Инструкция № 162н) начисление доходов отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учёта счёта 020500000 «Расчёты по доходам» и кредиту соответствующих счетов аналитического учёта счетов 040110000 «Доходы текущего финансового года», 040140000 «Доходы будущих периодов».

Абзацем 20 пункта 78 Инструкции № 162н установлено, что начисление доходов будущих периодов от предоставления в аренду земель (операционная аренда), переданных арендаторам согласно заключенным договорам, отражается (на всю сумму арендных платежей, указанных в договоре), а также от предоставления права ограниченного пользования земельными участками (сервитут) согласно заключенным соглашениям (на всю сумму платежей, указанных в соглашении) по дебету соответствующих счетов аналитического учёта счёта 020523560 «Увеличение дебиторской задолженности по доходам от платежей при пользовании природными ресурсами» и кредиту счёта 040140123 «Доходы будущих периодов от платежей при пользовании природными ресурсами».

Согласно пункту 16 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учёта и отчётности» ведение бухгалтерского учёта объектов бухгалтерского учёта осуществляется в денежном измерении (стоимостном выражении) с использованием:

метода начисления, согласно которому результаты операций признаются в бухгалтерском учёте по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены при расчётах, связанных с осуществлением указанных операций, денежные средства (или их эквиваленты);

принципа равномерности признания доходов и расходов и допущения временной определенности фактов хозяйственной жизни;

метода двойной записи на взаимосвязанных балансовых счетах бухгалтерского учёта, включенных в Рабочий план счетов бухгалтерского учёта учреждения, Рабочий план счетов бухгалтерского учёта финансового органа, Рабочий план счетов бухгалтерского учёта органа, осуществляющего кассовое обслуживание, (за исключением учёта на забалансовых счетах бухгалтерского учёта, включенных в Рабочий план счетов субъекта учёта, по которым учёт ведется по простой системе бухгалтерских записей).

Допущение временной определённости фактов хозяйственной жизни для целей бухгалтерского учёта означает, что объекты бухгалтерского учёта признаются в бухгалтерском учёте, в том отчётном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни, приведшие к возникновению и (или) изменению соответствующих активов, обязательств, доходов и (или) расходов, иных объектов бухгалтерского учёта, вне зависимости от поступления или выбытия денежных средств (или их эквивалентов) при расчётах, связанных с осуществлением указанных операций.

В соответствии с пунктом 29 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учёта и отчётности» факты хозяйственной жизни отражаются в регистрах бухгалтерского учёта в хронологической последовательности, с группировкой по соответствующим счетам бухгалтерского учёта.

Записи в регистры бухгалтерского учёта производятся по мере осуществления соответствующих операций и принятия первичных (сводных) учётных документов к бухгалтерскому учёту, но не позднее следующего дня после получения (составления) первичных (сводных) учётных документов.

В ходе проверки установлены факты отражения ... операций по начислению доходов будущих периодов по договорам аренды земельных участков, заключенных в декабре 2023 года, не в том отчётном периоде, в котором они были заключены. Сведения о данных договорах приведены в таблице № 1:

Таблица № 1

Наименование контрагента

Реквизиты договора аренды

Дата государственной регистрации договора аренды согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости

Сумма арендной платы согласно договору аренды земельного участка, подлежащая отражению в бухгалтерском учёте в журнале операций расчётов с дебиторами по доходам

Фактическая дата отражения операции по начислению доходов будущих периодов в бухгалтерском учёте согласно данным журнала операций расчётов с дебиторами по доходам

дата

№
1

2
3

4
5

6
АО «Ямалавтодор»

07.12.2023

175-23

11.12.2023

...

12.01.2024

ФИО2

12.12.2023

183-23

13.12.2023

...

12.01.2024

ФИО3

12.12.2023

181-23

13.12.2023

...

10.01.2024

ФИО2

12.12.2023

184-23

14.12.2023

...

12.01.2024

ФИО2

12.12.2023

185-23

13.12.2023

...

12.01.2024

ФИО4

15.12.2023

187-23

19.12.2023

...

10.01.2024

ФИО5

20.12.2023

192-23

25.12.2023

...

10.01.2024

ФИО6

21.12.2023

186-23

25.12.2023

...

12.01.2024

Итого

...

По данному факту ... представлены письменные пояснения ... «Согласно абзацу третьему пункта 8.4 Учётной политики ... утверждённой приказом ... от 25.12.2023 № 02-10/1713, а также пункту 32 Приложения № 1 «График документооборота» для организации бюджетного и налогового учёта, недопущения искажения бюджетной отчётности, а также своевременной сдачи установленной финансовой, статистической, налоговой отчётности, руководители управлений, отделов и другие ответственные лица, представляют в отдел бухгалтерского учёта и отчётности отчёты и документы по своей деятельности, а именно:

- договоры аренды, безвозмездного пользования, найма жилых помещений, договоры мены, купли-продажи муниципального имущества, концессионные соглашения, доверительного управления, дополнительные соглашения к ним, соглашения о расторжении, акты приёма-передачи к ним – следующий день после заключения договоров.

Управление земельных отношений сообщает о том, что поручения по договору аренды земельного участка от 21.12.2023 № 186-23 (зарегистрирован в Росреестре 25.12.2023), договору аренды земельного участка № 192-23 (зарегистрирован в Росреестре 25.12.2023), договору аренды земельного участка № 187-23 (зарегистрирован в Росреестре 19.12.2023), договору аренды земельного участка № 185-23 (зарегистрирован в Росреестре 13.12.2023), договору аренды земельного участка № 184-23 (зарегистрирован в Росреестре 14.12.2023), договору аренды земельного участка № 183-23 (зарегистрирован в Росреестре 13.12.2023), договору аренды земельного участка № 175-23 (зарегистрирован в Росреестре 11.12.2023) направлены в отдел планирования и учёта доходов

департамента в первые дни после новогодних праздничных дней, в связи со значительной загруженностью управления, связанной с окончанием календарного года и составлением отчётности по его итогам.

Искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчётности не повлияло на поступление арендных платежей, то есть отсутствовало их значимое влияние на достоверность бухгалтерской (финансовой) отчётности».

Указанные пояснения подтверждают выводы проверяющих по факту отражения ... в бюджетном учёте операций по начислению доходов будущих периодов по договорам аренды земельных участков, заключенным в декабре 2023 года, не в том отчётном периоде, в котором они были заключены.

... к проверке представлены «Выписки из реестра поручений», содержащие информацию о дате получения управлением экономического анализа договоров аренды земельных участков, заключенных в декабре 2023 года и отражённых не в том отчётном периоде, в котором они были заключены (январь 2024 года):

- от 15.12.2023 № 18493 – по договору от 12.12.2023 № 181-23, заключенному с ФИО3;

- от 10.01.2024 № 18621 – по договору от 15.12.2023 № 187-23, заключенному с ФИО4;

- от 10.01.2024 № 18627 – по договору от 20.12.2023 № 192-23, заключенному с ФИО5;

- от 12.01.2024 № 18639 – по договору от 07.12.2023 № 175-23, заключенному с АО «Ямалавтодор»;

- от 12.01.2024 № 18640 – по договору от 21.12.2023 № 186-23, заключенному с ФИО6;

- от 12.01.2024 № 18643 – по договору от 12.12.2023 № 185-23, заключенному с ФИО2;

- от 12.01.2024 № 18644 – по договору от 12.12.2023 № 184-23, заключенному с ФИО2;

- от 12.01.2024 № 18645 – по договору от 12.12.2023 № 183-23, заключенному с ФИО2

Согласно карточкам счёта 205.00 «Расчёты по доходам» операции по начислению доходов будущих периодов отражены в бюджетном учёте в январе 2024 года:

- 10.01.2024 – по договорам от 12.12.2023 № 181-23, от 15.12.2023 № 187-23, от 20.12.2023 № 192-23;

- 12.01.2024 – по договорам от 07.12.2023 № 175-23, от 12.12.2023 № 183-23, от 12.12.2023 № 184-23, от 12.12.2023 № 185-23, от 21.12.2023 № 186-23.

В соответствии с пунктом 3 Порядка признания и отражения в учёте и отчётности событий после отчётной даты, установленного в приложении № 16 к Учётной политике ... утверждённой приказом ... от 25.12.2023 № 02-10/1713, распространяющим действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2023, (далее – Учётная политика ДИО) в целях своевременного представления отчётности события после отчётной даты отражаются в учёте не позднее чем за 10 рабочих дней до даты представления отчётности, установленной департаментом финансов.

Подпунктом 1.1 пункта 1 приказа департамента финансов от 13.12.2023 № 147 «О сроках представления главными распорядителями средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, главными администраторами доходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Ноябрьск месячной, квартальной и годовой бюджетной отчётности, структурными подразделениями Администрации города, осуществляющими координацию и регулирование деятельности бюджетных и автономных учреждений консолидированной месячной, квартальной и годовой бухгалтерской отчётности муниципальных бюджетных и автономных учреждений в 2024 году» в приложении № 1 установлены сроки представления годовой бюджетной отчётности.

Согласно пункту 10 приложения № 1 к указанному приказу срок представления ... годовой бюджетной отчётности – 30.01.2024.

Учитывая вышеизложенное, операции, произведённые на основании первичных учётных документов за декабрь 2023 года, поступивших до 17.01.2024 (за 10 рабочих дней до даты представления отчётности), отражаются в бюджетном учёте в отчётном году (в декабре 2023 года) и включаются в годовую бюджетную отчётность за отчётный 2023 год.

Таким образом, ... в нарушение абзаца третьего пункта 16 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учёта и отчётности» операции по начислению доходов будущих периодов в сумме ... руб. (КБК 11105012040000120) по договорам аренды земельных участков, заключенным в декабре 2023 года, отражены в бюджетном учёте в январе 2024 года – не в том отчётном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни.

Вывод сделан на основании договоров аренды земельных участков от 07.12.2023 № 175-23, от 12.12.2023 № 181-23, от 12.12.2023 № 183-23, от 12.12.2023 № 184-23, от 12.12.2023 № 185-23, от 21.12.2023 № 186-23, от 15.12.2023 № 187-23, от 20.12.2023 № 192-23, выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по арендуемым земельным участкам в соответствии с указанными договорами, «Выписок из реестра поручений» от 15.12.2023 № 18493, от 10.01.2024 № № 18621, 18627, от 12.01.2024 №№ 18639, 18640, 18643, 18644, 18645, карточке счёта 205.00 «Расчёты по доходам» по указанным договорам, пояснений ... от 26.11.2024 № 02-13/20748.

В нарушение абзаца второго пункта 29 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учёта и отчётности» ... операция по начислению доходов будущих периодов по договору аренды земельного участка от 12.12.2023 № 181-23, заключенному с ФИО3, в сумме ....... (КБК 11105012040000120), отражена в бухгалтерском учёте 10.01.2024, следовало отразить данную операцию не позднее следующего дня после получения указанного договора, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости.

Вывод сделан на основании договора аренды земельного участка от 12.12.2023 № 181-23, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по арендуемому земельному участку в соответствии с указанным договором, карточки счёта 205.00 «Расчёты по доходам» по указанному договору, пояснений ... от 26.11.2024 № 02-13/20748.

Таким образом, данные бюджетного учёта не соответствуют данным первичных учётных документов (указанных выше договоров), в связи с чем нарушены требования к бюджетному учёту.

В ходе проведения проверки ... сделаны корректирующие проводки по счетам 020500000 «Расчеты по доходам», 040140000 «Доходы будущих периодов». Операции по начислению доходов будущих периодов по вышеуказанным договорам аренды земельных участков отражены в том периоде, в котором они были заключены – в декабре 2023 года, что подтверждает выводы проверяющих по данному факту. При этом на момент составления акта выездной проверки департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (...) от 17.12.2024 информация об активах и обязательствах, отражённая в Балансе на 01.01.2024, искажена.

Нарушение ... абзаца третьего пункта 16, абзаца второго пункта 29 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учёта и отчётности» привели к искажению показателей бюджетной отчётности ... за 2023 год по строкам «Дебиторская задолженность по доходам» (код строки 250) раздела II «Финансовые активы» Баланса на 01.01.2024 и «Доходы будущих периодов» (код строки 510) раздела III «Обязательства» Баланса на 01.01.2024 на сумму ... руб.

Информация о расчёте процента искажения показателей бюджетной отчётности приведена в таблице № 2 на основании данных, отражённых в Балансе на 01.01.2024 и результатов проверки.

Таблица № 2

№ п/п

Наименование показателя

Баланса на 01.01.2024

Значение показателя, отражённого в Балансе на 01.01.2024, руб.

Значение показателя, установленного по результатам проверки, руб.

Искажение показателя Баланса на 01.01.2024

(гр.4 - гр.3), руб.

Искажение показателя Баланса на 01.01.2024 (гр.5 *100 /гр.4), %

1
2

3
4

5
6

1
Дебиторская задолженность по доходам

(код строки 250) раздела II «Финансовые активы»

3 228 532 973,27

3 311 911 307,04

...

2,5

2
Доходы будущих периодов

(код строки 510) раздела III «Обязательства»

3 286 226 802,80

3 369 605 136,57

...

2,5

Из данных таблицы № 2 следует, что показатель «Дебиторская задолженность по доходам» раздела II «Финансовые активы» Баланса на 01.01.2024 (код строки 250) искажён на ... руб., что составляет 2,5 %.

Показатель «Доходы будущих периодов» раздела III «Обязательства» Баланса на 01.01.2024 (код строки 510) искажён на ... руб., что составляет 2,5 %.

Согласно должностным обязанностям, установленным пунктом 3.1 должностной инструкции ..., утверждённой приказом ... от 08.08.2022 № 331 л/с, с которой ФИО1 ознакомлена надлежащим образом 08.08.2022, заместитель главного бухгалтера ДИО осуществляет:

- организацию бухгалтерского учёта хозяйственно-финансовой деятельности;

- ведение учёта с применением регистров бюджетного учёта в том числе по счёту 020500000 «Расчёты по доходам»;

- ведение регистрации и накопления данных посредством двойной записи, по простой системе;

- подготовку отчётности, в том числе Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503130).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.2 должностной инструкции ..., утверждённой приказом ... от 08.08.2022 № 331 л/с, заместитель главного бухгалтера ДИО обязан в том числе качественно и своевременно осуществлять свои функции в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями.

Согласно подпункту «и» пункта 4 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2020 ...0, должностные лица органа контроля обязаны осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства, изложенные выше, послужили основанием для привлечения должностного лица – ... ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ в связи с грубым нарушением требований к бюджетному учёту, а именно:

- в нарушение абзаца второго пункта 29 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учёта и отчётности» операция по начислению доходов будущих периодов в сумме ....... по договору аренды земельного участка, заключенному в декабре 2023 года, отражена в бюджетном учёте несвоевременно – 10.01.2024, следовало отразить данную операцию не позднее следующего дня после получения указанного договора – 16.12.2023;

- в нарушение абзаца третьего пункта 16 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учёта и отчётности» операции по начислению доходов будущих периодов в сумме ... руб. по договорам аренды земельных участков, заключенным в декабре 2023 года, отражены ... в бюджетном учёте в январе 2024 года – не в том отчётном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни.

Допущенные нарушения требований к бюджетному учёту привели к искажению информации об активах и обязательствах ..., отражённой в Балансе на 01.01.2024:

- по показателю «Дебиторская задолженность по доходам» раздела II «Финансовые активы» Баланса на 01.01.2024 (код строки 250) на сумму ... руб.;

- по показателю «Доходы будущих периодов» раздела III «Обязательства» Баланса на 01.01.2024 (код строки 510) на сумму ... руб.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения выступает должностное лицо – заместитель главного бухгалтера ДИО ФИО1, которое подлежит административной ответственности в связи с отражением операции по начислению доходов будущих периодов в сумме ....... по договору аренды земельного участка, заключенному в декабре 2023 года, в бюджетном учёте несвоевременно – 10.01.2024, следовало отразить данную операцию не позднее следующего дня после получения указанного договора – 16.12.2023, и отражением операций по начислению доходов будущих периодов в сумме ... руб. по договорам аренды земельных участков, заключенным в декабре 2023 года, в бюджетном учёте в январе 2024 года – не в том отчётном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни, повлекшим представление 30.01.2024 бюджетной отчётности ... на 01.01.2024, содержащей искажение информации об активах и обязательствах ..., отражённой в Балансе на 01.01.2024:

- по показателю «Дебиторская задолженность по доходам» раздела II «Финансовые активы» Баланса на 01.01.2024 (код строки 250) на сумму ... руб.;

- по показателю «Доходы будущих периодов» раздела III «Обязательства» Баланса на 01.01.2024 (код строки 510) на сумму ... руб.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в сфере бюджетных отношений.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется грубым нарушением виновным лицом требований к бюджетному учёту, а именно: нарушением абзаца третьего пункта 16, абзаца второго пункта 29 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учёта и отчётности», в результате чего:

- операция по начислению доходов будущих периодов в сумме ....... по договору аренды земельного участка, заключенному в декабре 2023 года, отражена в бюджетном учёте несвоевременно – 10.01.2024, следовало отразить данную операцию не позднее следующего дня после получения указанного договора – 16.12.2023;

- операции по начислению доходов будущих периодов в сумме ... руб. по договорам аренды земельных участков, заключенным в декабре 2023 года, отражены ... в бюджетном учёте в январе 2024 года – не в том отчётном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни.

Допущенные нарушения требований к бюджетному учёту привели к искажению информации об активах и обязательствах ..., отражённой в Балансе на 01.01.2024:

- по показателю «Дебиторская задолженность по доходам» раздела II «Финансовые активы» Баланса на 01.01.2024 (код строки 250) на сумму ... руб.;

- по показателю «Доходы будущих периодов» раздела III «Обязательства» Баланса на 01.01.2024 (код строки 510) на сумму ... руб.

Вина должностного лица – ... ФИО1, состоит в том, что им в нарушение абзаца третьего пункта 16, абзаца второго пункта 29 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учёта и отчётности» отражена операция по начислению доходов будущих периодов в сумме ....... по договору аренды земельного участка, заключенному в декабре 2023 года, в бюджетном учёте несвоевременно – 10.01.2024, следовало отразить данную операцию не позднее следующего дня после получения указанного договора – 16.12.2023, и отражены операции по начислению доходов будущих периодов в сумме ... руб. по договорам аренды земельных участков, заключенным в декабре 2023 года, в бюджетном учёте в январе 2024 года – не в том отчётном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни, что повлекло представление 30.01.2024 бюджетной отчётности ... на 01.01.2024, содержащей искажение информации об активах и обязательствах ..., отражённой в Балансе на 01.01.2024.

Таким образом, должностным лицом – ... ... ФИО1 – совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ.

Мировой судья приходит к выводу, что действия должностного лица –правильно квалифицированы по ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... от 23.12.2024 года, составленным в отношении должностного лица - ... ФИО1 по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ;

- приказом департамента финансов Администрации города Ноябрьска от 25.09.2024 № 01-14/86 «О назначении плановой выездной проверки департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска»;

- Актом выездной проверки департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска от 17.12.2024 года;

- договорами аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ...

- выпиской из реестра поручений (по состоянию на 25.11.2024);

- карточкой счета 205, бухгалтерской справкой, балансом главного распорядителя на 01.01.2024;

- приказом ... о переводе работника на другую работу от 08.06.2022 ...

- должностной инструкцией ...

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суде нашла свое подтверждение.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ФИО1, получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в том случае, если административное правонарушение было совершено им в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к названной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Заместитель главного бухгалтера отдела бухгалтерского учёта и отчётности управления экономического анализа, бухгалтерского учёта и отчётности департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска ФИО1 соответствует вышеуказанным требованиям закона, то есть является должностным лицом.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и указанные в ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельства, предусмотренные ст. 29.2 КоАП РФ, исключающие возможность рассмотрения дела, не установлены.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятнадцати до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае судом такая совокупность обстоятельств установлена, в связи с чем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ... ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – ... ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ноябрьский городской суд через мирового судью судебного участка № 1 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

...

Мировой судья А.С. Камадей