Постановление от 7 июля 2025 г. по делу № 5-296/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-296/2025-4


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Северодвинск 08 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области Плюснин М.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

Администрации муниципального образования «Северодвинск», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, подвергнутой административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (в области безопасности дорожного движения),

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее - администрация МО «Северодвинск», администрация), находящаяся по адресу: Архангельская область, <АДРЕС>, допустила 28 мая 2025 года в нарушение положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ), п.п. 4.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), поскольку в г. Северодвинске Архангельской области не обеспечена безопасность дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений:

на проезжей части проезда Тепличного, в районе дома №9, в нарушение требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, наличие дефектов дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин, одна из которых достигает максимальных размеров в длину - 2,8 м (вдоль проезда Тепличного), шириной - 1,4 м (поперек проезда Тепличного), глубиной - 12см, общая площадь дефекта составляет - 3,92 м2. Первоначальная информация о дефектах покрытия проезда Тепличного направлена <ДАТА6> (исх.5/3930 от <ДАТА6>). Предупреждающие, информационные дорожные знаки о наличии опасности отсутствуют. На проезжей части наличие воды, в которой также наличие выбоин и дефектов, вода по всей ширине дороги, дренажные канавы вдоль дороги в наличии, но наполнены водой;

на проезжей части проезда Тепличного, в районе дома №10, в нарушение требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, наличие дефектов дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин;

на проезжей части проезда Тепличного, в районе дома №12, в нарушение требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, наличие дефектов дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин, одна из которых достигает максимальных размеров в длину - 0,8 м (вдоль проезда Тепличного), шириной - 1,6 м (поперек проезда Тепличного), глубиной - 8см, общая площадь дефекта составляет - 1,28 м2. Первоначальная информация о дефектах покрытия проезда Тепличного направлена <ДАТА6> в администрацию города Северодвинска (исх.5/3930 от 13.05.2025). Таким образом, администрация совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Администрации Северодвинска о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, на судебное заседание ее защитник Ропотан С.А. не явилась, представив письменное объяснение, в которых с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вместе с тем указала на то, что вопросы организации и ремонта муниципальных автомобильных дорог общего пользования относятся к полномочиям Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска (далее - Комитет ЖКХ, ТиС), который является отраслевым органом администрации и обладает статусом юридического лица. Комитетом ЖКХ, ТиС заключен муниципальный контракт с подрядчиком на выполнение работ по содержанию городских автомобильных дорог, в рамках которого исполнитель организовал проведение соответствующих работ. В случае привлечения к административной ответственности просил назначить наказание менее минимального размера с учетом финансового положения администрации. Поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения о его надлежащем извещении, мировой судья счел возможным в соответствии со ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие его законного представителя либо защитника.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что вина Администрации МО «Северодвинск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении материалов дела. Положениями ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2). К вопросам местного значения МО «Северодвинск» относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Северодвинска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Северодвинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.5 ст. 9 Устава муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», принятого на местном референдуме 16 сентября 1996 года). Из п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), превышающих длину 15 см и более, глубину 5 см и более, площадь равную 0,06 м2 и более, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Исходя из п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. В ходе рассмотрения дела установлено, что уполномоченным должностным лицом отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г. Северодвинску 28 мая 2025 года в г. Северодвинске Архангельской области выявлено необеспечение безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений: на проезжей части проезда Тепличного, в районе дома №9, в нарушение требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, наличие дефектов дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин, одна из которых достигает максимальных размеров в длину - 2,8 м (вдоль проезда Тепличного), шириной - 1,4 м (поперек проезда Тепличного), глубиной - 12см, общая площадь дефекта составляет - 3,92 м2. Первоначальная информация о дефектах покрытия проезда Тепличного направлена 13.05.2025 (исх.5/3930 от 13.05.2025). Предупреждающие, информационные дорожные знаки о наличии опасности отсутствуют. На проезжей части наличие воды, в которой также наличие выбоин и дефектов, вода по всей ширине дороги, дренажные канавы вдоль дороги в наличии, но наполнены водой; на проезжей части проезда Тепличного, в районе дома №10, в нарушение требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, наличие дефектов дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин; на проезжей части проезда Тепличного, в районе дома №12, в нарушение требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, наличие дефектов дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин, одна из которых достигает максимальных размеров в длину - 0,8 м (вдоль проезда Тепличного), шириной - 1,6 м (поперек проезда Тепличного), глубиной - 8см, общая площадь дефекта составляет - 1,28 м2. Первоначальная информация о дефектах покрытия проезда Тепличного направлена 13.05.2025 в администрацию города Северодвинска (исх.5/3930 от 13.05.2025). Данные обстоятельства подтверждаются полученными в соответствии с требованиям ст.ст. 25.1, 26.2, 26.7, 26.8, 28.2 КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом обследования эксплуатационного состояния автомобильных дорог (улиц) от 28 мая 2025 года; сведениями о привлечении Администрации Северодвинска к административной ответственности; письменным объяснением представителя Комитета ЖКХ, ТиС, объяснением защитника Администрации Северодвинска. У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела. В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2). При этом наделение Комитета ЖКХ, ТиС - отраслевого органа Администрации Северодвинска в соответствии с п.п. 1.5, 2.9, 2.10, 2.24 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска, утвержденного решение Совета депутатов Северодвинска от 28 февраля 2008 года № 26, статусом юридического лица, полномочиями по организации содержания и ремонта муниципальных автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории Северодвинска, организации содержания и ремонта технических средств регулирования дорожного движения, осуществлению муниципального контроля в соответствии с полномочиями, возложенными на данный отраслевой орган, заключение данным органом муниципальных контрактов с подрядчиком на выполнение собственными или привлеченными силами и средствами работ по содержанию городских автомобильных дорог, в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ, ст.ст. 47, 48, 50 Устава муниципального образования «Северодвинск», принятого на местном референдуме 16 июня 1996 года, не освобождает администрацию от обязанности по содержанию автомобильных дорог в муниципальном образовании «Северодвинск», в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением входящим в структуру администрации отраслевым органом возложенных на него полномочий.

Мировым судьей установлено, что у администрации имелась возможность для соблюдения правил и норм, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, поскольку доказательств обратного не представлено. Доказательства виновности Администрации МО «Северодвинск» - документы, имеющиеся в материалах дела, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что администрация допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность администрации, мировой судья расценивает принятие мер по устранению допущенных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения (в области безопасности дорожного движения).

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Учитывая характер совершенного Администрацией МО «Северодвинск» административного правонарушения, совокупность смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание ее финансовое положение, мировой судья назначает администрации наказание в виде штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя 03100643000000012400, БИК 011117401, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (г. Архангельск), номер счета банка 40102810045370000016, КБК 188 116 01123 01 0001 140, ОКТМО 11503000. УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области (<...>, каб. 16) либо направить по е-mail: 4svdmirsud@arhams.ru. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти дней со дня его получения. Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья М.А. Плюснин