Постановление от 7 октября 2025 г. по делу № 5-777/2025

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

город Тюмень

08 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 8 Калининского судебного района г. Тюмени Смирнова Э.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №9 Калининского судебного района г. Тюмени, адрес: <...>, рассмотрев дело №5-577/2025/9м об административномправонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «ЭСКОМТЕЛ МАГИСТРАЛЬНЫЕ СЕТИ СВЯЗИ» (ООО «ЭСКОМТЕЛ МСС»), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>, зарегистрированного по адресу: г. Тюмень, ул. <АДРЕС>, д. 48, офис 401, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, установил:

ООО «ЭСКОМТЕЛ МСС» в срок до <ДАТА3> в неполном объеме представило в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области, ХМАО - Югре и ЯНАО информацию по приказу Роскомнадзора <ДАТА4><НОМЕР> о необходимости внесения в центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования ФГУП «ГРЧЦ» необходимой информации и соблюдения обязанностей, предусмотренных статьей 56.2 ФЗ-126. Представитель ООО «ЭСКОМТЕЛ МСС», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было, об уважительных причинах своей неявки судью не известил, возражений на протокол и доказательств своей невиновности не представил. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «ЭСКОМТЕЛ МСС» административного правонарушения установлен в ходе судебного разбирательства. В соответствии пп. 4 п. 8 ст. 56.2 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О связи» (далее - ФЗ-126) в случае, если операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи имеют номер автономной системы, такие операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи также обязаны в сроки, порядке, составе и формате, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, кассовых коммуникаций, информационных технологий и связи, представлять в электронной форме в указанный федеральный орган исполнительной власти, в том числе по его требованию, информацию: - об имеющемся у них номере автономной системы, а также о сетевых адресах, принадлежащих автономной системе;

- о взаимодействии с имеющими номер автономной системы операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, иными лицами; - о местах подключения своих средств связи к линиям связи, пересекающим Государственную границу Российской Федерации; - о местах установки своих средств связи, подключенных к линиям связи, расположенным за пределами территории Российской Федерации; - о маршрутах сообщений электросвязи; - о технических и программных средствах; - об инфраструктуре своей сети связи. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) от <ДАТА4><НОМЕР> (далее - Приказ 221)" утверждены «Сроки, порядок, состав и формат представления операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными лицами, имеющими номер автономной системы, в электронной форме информации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального Закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О связи» приложение <НОМЕР>). Согласно п. 1 Приказа 221 лица, имеющие номер автономной системы, предоставляют в Роскомнадзор информацию в личном кабинете на официальном сайте Роскомнадзора в сети Интернет (далее - Сайт) или посредством организации автоматического взаимодействия своих систем управления сетями или средств связи с информационной системой мониторинга и управления сетью связи общего пользования (далее - ЦМУ ССОП). Состав представляемой информации определен п. 9 Приказа 221 (приложение <НОМЕР>). В соответствии с п. 9 ст. 65.1 ФЗ-126: «Организационные и технические меры, необходимые для учета информации, передаваемой в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии со статьей 56.2 настоящего Федерального закона осуществляются центром мониторинга и управления сетью связи общего пользования в составе радиочастотной службы». Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина ООО «ЭСКОМТЕЛ МСС» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА7> в отношении ООО «ЭСКОМТЕЛ МСС» по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 12-18);

- уведомлением о необходимости представления сведений в информационную систему в рамках исполнения приказа Роскомнадзора от <ДАТА4><НОМЕР> (л.д.26-27);

- ответом ООО «ЭСКОМТЕЛ МСС» о внесении данных в полном объеме (л.д. 30);

- скриншот с сайта RIPE (л.д. 33-34);

- приказом от <ДАТА4><НОМЕР> "Об утверждении сроков, порядка, состава и формата представления операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными лицами, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в электронной форме информации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона от <ДАТА6> N 126-ФЗ "О связи" (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА8> N 56475) (л.д. 35-46);

- выпиской из ЕГРЮЛ согласно которой, ООО «ЭСКОМТЕЛ МСС» зарегистрировано в качестве юридического лица по состоянию на <ДАТА9>, является действующей организацией (л.д. 47-48). Управлением в адрес ООО «ЭСКОМТЕЛ МСС» (исх. от <ДАТА10><НОМЕР>) заказным почтовым отправлением по адресу местонахождения юридического лица, а также на электронный адрес office@escomtel.ru направлено информационное письмо (уведомление) о необходимости внесения в центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования ФГУП «ГРЧЦнеобходимой информации и соблюдения обязанностей, предусмотренных статьей 56.2 ФЗ-126, Приказом 221, а также о направлении в адрес Управления информации об исполнении обязанностей не позднее 5 рабочих дней со дня получения указанного письма приложение № 2. Уведомление получено ООО «ЭСКОМТЕЛ МСС» <ДАТА10> по электронной почте (вх. <НОМЕР>). Таким образом, требуемая информация должна была быть представлена Владельцем АС в Управление в течении 5 рабочих дней с даты получения уведомления, то есть не позднее <ДАТА11>

<ДАТА12> в адрес Управления поступил ответ от ООО «ЭСКОМТЕЛ МСС» о внесении сведений и о выполнении требований предусмотренных статьей 56.2 Федерального закона от J7.07.2003 <НОМЕР> «О связи», Приказом 221. С целью принятия обоснованного процессуального решения и обеспечения документально подтвержденными доказательствами вменяемого нарушения Управлением в адрес ЦМУ ССОП направлен запрос о предоставлении сведений о предоставлении информации владельцем автономной системы AS61031 ООО «ЭСКОМТЕЛ МСС», определенной пунктом 9 Приказа 221. Согласно ответу ЦМУ ССОП от <ДАТА13><НОМЕР> информация, предусмотренная ст. 56.2 ФЗ-126 и Приказом 221, ООО «ЭСКОМТЕЛ МСС» по состоянию на <ДАТА13> в информационную систему ЦМУ ССОП представлена не в полном объеме, а именно: в Реестр адресно-номерных ресурсов (РАНР) не внесены данные о лице, ответственном за административно-техническое сопровождение и ведение информации об автономной системе (объекты «person», «role») (2 объекта «role» соответствуют одному объекту «person»; отсутствует объект «role», соответствующий второму объекту «person», в объектах «role» вместо наименования должности ответственного лица указаны не предусмотренные Приказом наименования) (п. 9.5 Приказа). В разделе «Присоединенный оператор / Подключенный клиент (ЮЛ и ИП)» в объект «Оборудование» не внесены сведения, представляемые в соответствии с требованиями приказа Роскомнадзора от <ДАТА14><НОМЕР> «О внесении изменений в приказ Роскомнадзора от <ДАТА4> №221»; присоединении к своим сетям связи сетей связи операторов связи (п. 9.22 Приказа); о подключении к линиям связи пользовательского (оконечного) оборудования абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя (п. 9.23 Приказа).

Таким образом, ООО «ЭСКОМТЕЛ МСС» предоставлены в государственный орган должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведения (информация) не в полном объеме или в искаженном виде, в части предоставления информации через личный кабинет ЦМУ ССОП по приказу Роскомнадзора от <ДАТА4><НОМЕР> в полном объеме, так как согласно письму ЦМУ ССОП сведения предоставлены не в полном объеме, а именно: в Реестр адресно-номерных ресурсов (РАНР) не внесены данные о лице, ответственном за административно-техническое сопровождение и ведение информации об автономной системе Iобъекты «person», «role») (2 объекта «role» соответствуют одному объекту «person»; отсутствует объект «role», соответствующий второму объекту «person», в объектах «role» вместо наименования должности ответственного лица указаны не предусмотренные Приказом наименования) (п. 9.5 Приказа). В разделе «Присоединенный оператор Подключенный клиент (ЮЛ и ИП)» в объект Оборудование» не внесены сведения, представляемые в соответствии с требованиями приказа Роскомнадзора от <ДАТА14><НОМЕР> «О внесении изменений в приказ Роскомнадзора от <ДАТА4> №221»: - о присоединении к своим сетям связи сетей связи операторов связи (п. 9.22 Приказа); - о подключении к линиям связи пользовательского (оконечного) оборудования абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя (п. 9.23 Приказа). Представленные административным органом доказательства суд признает допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для установления вины ООО «ЭСКОМТЕЛ МСС» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ООО «ЭСКОМТЕЛ МСС» по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, ст. 19.7, ст. ст. 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭСКОМТЕЛ МАГИСТРАЛЬНЫЕ СЕТИ СВЯЗИ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> Калининского судебного района города <АДРЕС>. Срок предъявления к исполнению в течении двух лет с момента вступления постановления в законную силу.

Мировой судья /подпись/ Смирнова Э.Г.

Копия верна

Подлинник постановления подшит в дело об административном правонарушении 5-777/2025/9м, которое хранится у мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Калининского судебного района г. <АДРЕС> до вступления постановления в законную силу с последующей передачей дела в архив.

Постановление не вступило в законную силу. Постановление вступило в законную силу «___»________ 2025 года.

Мировой судья Смирнова Э.Г.