Постановление от 27 июня 2017 г. по делу № 5-199/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-23-199/2017



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> 27 июня 2017 г.


Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области Харламов С.Н., рассмотрев поступившие в судебный участок 13.06.2017г. материалы дела об административном правонарушении по ч.1.3 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении:

Спеть Ю.К., <ДАТА3> рождения, уроженца х.Караженский <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> 23 х.Караженский <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, имеющего неполное среднее образование, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и 51 Конституции РФ Спеть Ю.К. разъяснены, заявлений и ходатайств не поступило,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Спеть Ю.К. консультантом-инспектором Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <АДРЕС> области <ФИО1> 06.04.2017г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.3 ст. 8.37, который передан на рассмотрение мировому судье. Спеть Ю.К. вменяется следующее.

Согласно акта <НОМЕР> о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с законодательством РФ в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов производственный охотничий инспектор <ФИО2> 04.04.2017 года в охотхозяйстве «Клетское» <АДРЕС> района, в 1 км севернее х.Караженского <АДРЕС> района, в 19 часов 20 минут остановил машину УАЗ-469, регистрационный знак <НОМЕР>, водителем которой являлся Спеть Ю.К. <ФИО3> предъявил служебное удостоверение производственного охотничьего инспектора и попросил Спеть Ю.К. предъявить машину к осмотру на наличие оружия и предметов незаконной охоты. На законное требование производственного охотничьего инспектора <ФИО2> Спеть Ю.К. отказался предъявить транспортное средство для осмотра, а так же вещи, находящиеся при нем, в том числе орудия охоты, продукцию охоты и документы на право ношения оружия, охотничий билет, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, чем нарушил п. 3.3.1, 3.2, 3.1 п.п. «г» приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об утверждении правил охоты». Действия Спеть Ю.К. административным органом квалифицированы по ч.1.3 ст. 8.37 КоАП РФ.

Спеть Ю.К. при рассмотрении дела вину не признал. Пояснил, что он имеет в собственности карабин «Сайга», на который у него имеются документы. Указанный карабин он возит с собой для самообороны. Однако 04.04.2017 года он не охотился, о чем указывал в протоколе об административном правонарушении. Когда он ехал на автомобиле по проселочной дороге вечером 04.04.2017г., ему светом фар моргал какой-то автомобиль, но он не останавливался, потом появился автомобиль ГИБДД, по требованию которого он остановил свой автомобиль УАЗ. Сотрудники ГИБДД доставили его вместе с автомобилем в ОМВД по <АДРЕС> району, где сотрудники ОМВД произвели осмотр автомобиля. По требованию сотрудников полиции он достал из автомобиля УАЗ карабин «Сайга» и предъявил сотрудникам полиции на него документы. При нем не было найдено продукции охоты, карабин не был заряжен, находился в сложенном состоянии в чехле.

В судебном заседании консультант-инспектор Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <АДРЕС> области <ФИО1> пояснил, что им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Спеть Ю.К., так как он усматривал в его действиях состав административного правонарушения. Им был опрошен производственный охотничий инспектор <ФИО2>, приобщен к делу акт <НОМЕР> о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с законодательством РФ в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов, а так же копия протокола осмотра места происшествия от 04.04.2017г. и фотоматериалы. Экспертиза происхождения мяса, обнаруженного в мешке, который был предположительно выброшен из автомобиля УАЗ, он в рамках дела об административном правонарушении не проводилась, так как это очень дорого. Кроме того, мешок с мясом изъят сотрудниками ОМВД по <АДРЕС> району и находится у них на хранении.

<ФИО1> ходатайствовал о приобщении к материалам дела пояснений и должностного регламента, ходатайство удовлетворено.

В соответствии со ст. 25.6, ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ допрошен в качестве свидетеля <ФИО2>, который является производственным охотничьим инспектором ОАО «Клетскагропромтехника». Он пояснил, что 04.04.2017г. он слышал выстрелы в охотхозяйстве, думал, что кто-то незаконно охотиться, останавливал автомобиль УАЗ-469 под управлением Спеть Ю.К. Так же <ФИО4> видел, что кто-то выбросил из автомобиля УАЗ армейский мешок с мясом. Он потребовал от Спеть Ю.К. предъявить транспортное средство для осмотра, а так же вещи, находящиеся при нем, в том числе орудия охоты, продукцию охоты и документы на право ношения оружия, охотничий билет, разрешение на добычу охотничьих ресурсов.

Выслушав Спеть Ю.К., консультанта-инспектора Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <АДРЕС> области <ФИО1>, свидетеля <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

При этом статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения лицо, совершившее противоправное действие (бездействие); виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Часть 1.3 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не предъявление по требованию должностных лиц органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира (в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам) и среды их обитания, органов, осуществляющих функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный охотничий надзор, функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, других уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации должностных лиц, производственных охотничьих инспекторов охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием.

Объективная сторона правонарушения по части 1.3 статьи 8.37 КоАП РФ выражается в не предъявлении по требованию должностных лиц органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира (в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам) и среды их обитания, органов, осуществляющих функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный охотничий надзор, функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, других уполномоченных в соответствии с законодательством РФ должностных лиц, производственных охотничьих инспекторов охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умыслом.

Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Спеть Ю.К. усматривается, что ему вменяется не предъявление по требованию производственного охотничьего инспектора охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия.

Между тем, материалы дела не содержат неопровержимых доказательств виновности лица во вмененном ему правонарушении, так как не содержат сведений о том, что Спеть Ю.К. во время предъявления ему требования производственного охотничьего инспектора о предоставлении документов осуществлял охоту.

Приказом Минприроды России от <ДАТА8> N 512 утверждены Правила охоты, которые устанавливают требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории РФ.

В силу подпунктов "а", "б", "г" пункта 3.2 указанных Правил при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе:

- охотничий билет;

- в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА9> N 150-ФЗ "Об оружии";

- в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА10> N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об охоте).

Пунктом 3.3 Правил охоты установлена обязанность охотника предъявлять по требованию должностных лиц уполномоченного органа государственной власти, осуществляющего федеральный государственный охотничий надзор, территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за которыми Федеральным законом от <ДАТА11> N 52-ФЗ "О животном мире" закреплены функции по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и других должностных лиц, уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации, документы, указанные в пункте 3.2 данных Правил, орудия охоты, продукцию охоты.

По смыслу приведенных положений Правил охоты документы, перечисленные в пункте 3.2 этих Правил, охотник обязан иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц при осуществлении охоты.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона об охоте охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

При этом согласно части 2 статьи 57 названного Федерального закона в целях данной статьи к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

В материалах дела, а именно в протоколе об административном правонарушении от 06.04.2014г. (л.д. 6-9), в акте <НОМЕР> о наличии признаков административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства РФ в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов в охотхозяйстве «Клетское» (л.д.10), а так же в письменном объяснении <ФИО2> (л.д. 11-12) отсутствуют сведения о том, что Спеть Ю.К. в момент остановки его производственным охотничьим инспектором <ФИО2> являлся лицом, осуществляющим охоту. При осмотре автомобиля в ОМВД РФ по <АДРЕС> району сотрудниками полиции установлено, что карабин Сайга, принадлежащий Спеть Ю.К., находился в салоне автомобиля в белом полиэтиленовом мешке, незаряженным, без магазина и патронов, что так же подтверждается фотоматериалами, приложенными к протоколу об административном правонарушении. Таким образом, протокол осмотра места происшествия от 04.04.2017 года, а так же фотоматериалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении не подтверждают того, что Спеть Ю.К. находился на охоте в момент его остановки производственным охотничьим инспектором. Указание в акте <НОМЕР> о наличии признаков административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства РФ в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов в охотхозяйстве «Клетское» о том, что обнаружено мясо одной туши косули, материалами дела не подтверждается, кроме того не подтверждено, что изъятый сотрудниками ОМВД мешок с мясом принадлежит непосредственно Спеть Ю.К. Само по себе нахождение Спеть Ю.К. на территории охотхозяйства «Клетское» <АДРЕС> района <АДРЕС> области так же не может свидетельствовать о том, что он осуществлял там охоту.

Спеть Ю.К. имеет действующее разрешение РОХа <НОМЕР> на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия - карабин Сайга, калибра 7,62 на 39, <НОМЕР>. Поскольку при осмотре автомобиля в ОМВД РФ по <АДРЕС> району сотрудниками полиции было установлено, что карабин Сайга, принадлежащий Спеть Ю.К., находился в салоне автомобиля в белом полиэтиленовом мешке, незаряженным, без магазина и патронов, его действия, в соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" (вместе с "Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", "Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему"), квалифицируются как транспортировка оружия.

Таким образом, производственным охотничьим инспектором <ФИО2> 04.04.2017 года при остановке автомобиля УАЗ-469 регистрационный знак <НОМЕР>, не могли предъявляться Спеть Ю.К. требования о предоставлении охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия.

Сам по себе протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 06.04.2017г. (л.д. 6-9) не является достаточным доказательством наличия в действиях Спеть Ю.К. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ.

Других доказательств, свидетельствующих о совершении Спеть Ю.К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст.8.37 КоАП РФ, материалы административного дела не содержат.

Анализ вышеизложенного позволяет сделать вывод о том, что действия Спеть Ю.К. не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Оценивая все доказательства по данному делу в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья установил, что бесспорных доказательств, свидетельствующих о совершении Спеть Ю.К. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ в деле не имеется, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях Спеть Ю.К. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Спеть Ю.К., <ДАТА3> рождения, по части 1.3 статьи 8.37 Кодекса РФ об а административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> области.


Мировой судья С.Н. Харламов