Решение от 13 апреля 2025 г. по делу № 5-158/2025

2025-05-29 02:41:52 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Дело № 5-158 2025 годУИД 69MS0068-01-2025-000638-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

город Ржев Тверской области 14 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 49 Тверской области Корчевская О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>) ФИО2, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА4><ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>, ФИО2 допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.25, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует протокола об административном правонарушении, составленного <ДАТА5> старшим инженером ГОВиЭИТСОиБ ОВО по Ржевскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» <ФИО1>, правонарушение ФИО2 совершено при следующих обстоятельствах. Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР> (далее - Требования), устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

В рамках исполнения пунктов 41 и 42 Требований, Министерством промышленности и торговли Тверской области был утвержден план проведения плановых проверок по контролю за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных на территории Тверской области, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся правообладателями торговых объектов, на 2025 год, от <ДАТА7> Во исполнение указанного плана Министерства была проведена проверка исполнения требований к антитеррористической защищенности торгового объекта магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по результатам которой <ДАТА8> выявлен ряд нарушений в части исполнения требований к антитеррористической защищенности торговых объектов.

При проведении проверки установлено, что <ДАТА9> было проведено категорирование торгового объекта, по результатам которого был подписан всеми членами межведомственной комиссии акт обследования и категорирования объекта, на основании которого был разработан паспорт безопасности объекта. Торговому объекту присвоена третья категория. Паспорт безопасности объекта был согласован с УФСБ России по Тверской области, ОВО по Ржевскому району, ГУ МЧС России по Тверской области и Министерством промышленности и торговли Тверской области <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12> и <ДАТА13> - соответственно, после чего паспорт безопасности был утвержден руководителем объекта <ДАТА14> Вместе с тем, в нарушение п. 22 Требований заверенная правообладателем копия (электронная копия) паспорта безопасности не была направлена в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) - ОВО по Ржевскому район - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области». В качестве мероприятийпо обеспечению антитеррористической защищенности, необходимых к исполнению, межведомственной комиссией было предписано:

- в соответствии с п. 33 Требований оборудовать торговый объект информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номерами телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта, номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; -в соответствии с пп. «в» п. 28 Требований необходимо проводить учения и тренировки с работниками торгового объекта по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте; -в соответствии с п. 32 Требований дооборудовать систему оповещения (установить речевое оповещение с необходимым количеством оповещателей); -в соответствии с пп. «а» п. 28 Требований разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режима на торговом объекте (территории). В силу п. 19 Требований сроки завершения указанных комиссией мероприятий не могут превышать двух лет со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта. По результатам проверки было установлено, что отдельные мероприятия остаются не выполненными, а именно: в нарушение п. 32 Требований на торговом объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, которая должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта, количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории); в нарушение п. 31 Требований система видеонаблюдения торгового объекта не обеспечивает 100% охват прилегающей территории. В ходе проверки выявлено, что наружные камеры отсутствуют. Изложенные свидетельствует о неисполнении ранее предписанных межведомственной комиссией мероприятий.

Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность торгового объекта - магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС>, назначено приказом директора департамента ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА15><НОМЕР> им является директор магазина ФИО2

Выявленные нарушения Требований к антитеррористической защищенности торгового объекта допущены в результате бездействия должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» директора магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, назначенного ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта и выражаются в невыполнении предусмотренных законом обязанностей со стороны последнего. Таким образом, ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, вину признал, пояснил, что мероприятия будут выполнены по мере поступления денежных средств. Заслушав ФИО2, исследовав и оценив собранныепо делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вина лица в совершении административного правонарушения должна подтверждаться доказательствами, полученными в соответствии с действующим законодательством.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии с пунктами 1 и 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно пункту 4 части 1 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу пункта 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Обеспечение надлежащей защищенности объектов массового скопления людей, включая торговые объекты (территории), является одним из основных методов и обязанностей должностных лиц по противодействию терроризму. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требованияк антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности). Поскольку при рассмотрении настоящего дела установлено, что <ДАТА4><ОБЕЗЛИЧЕНО>» - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>, ФИО2 допустил нарушение Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР>, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.25, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то его действия квалифицируются по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или не надлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>; рапортом старшего инженера ГОВиЭИТСОиБ ОВО по Ржевскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» <ФИО1> от <ДАТА8>, планом проведения проверок торговых объектов; приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от <ДАТА17><НОМЕР> приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от <ДАТА15><НОМЕР> приказом «О назначении ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> г<АДРЕС>» от <ДАТА15><НОМЕР> актом о проведении плановой (внеплановой) проверки по контролю за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением требований постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 в форме документарного контроля и выездного обследования торгового объекта (территории) от <ДАТА8> и иными материалами дела. Мировой судья признает протокол об административном правонарушении от <ДАТА5> и другие доказательства в качестве допустимых, относимых к настоящему делу, взаимодополняющих и достаточных для разрешения дела по существу, поскольку они собраны с соблюдением требований действующего административного законодательства и в необходимом объеме. Оценивая перечисленные выше доказательства, мировой судья считает их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить доказательства под сомнение оснований не имеется. Анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают вину должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и его действия правильно квалифицированы по указанной статье Кодекса, так как он допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Мировой судья приходит к выводу о том, что должностное лицо имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения указанных положений закона, по каким-либо независящим причинам, не представлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Основания для освобождения должностного лица от административного наказания в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют. В данном случае характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, кроме того, абсолютная определенность санкции статьи свидетельствует о значимости правонарушения. Учитывая изложенное, нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) могут угрожать жизни и здоровью граждан. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, его последствия, фактические обстоятельства дела, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, мировой судья полагает, что основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, равно как ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1 ст. 20.35, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>) - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты оплаты штрафа: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области, 04362005830), ИНН <***>, КПП 695001001, Номер счета получателя платежа 03100643000000013600, Наименование банка получателя платежа: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, БИК 012809106, КБК33511601203019000140, ОКТМО 28548000, кор.счет банка получателя платежа 40102810545370000029, УИН <НОМЕР>

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа необходимо своевременно представить в судебный участок № 49 Тверской области по адресу: <...>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок. Статья 20.25 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ржевский городской суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 49 Тверской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.Мировой судья подпись О.А. Корчевская