Постановление от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-406/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-406/17-67



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


27 апреля 2017 года город Киров


Мировой судья судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова Кузнецова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Киров, ул. Ленина, 20 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении

учредителя СМИ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» индивидуального предпринимателя <ДАТА>, ОГРНИП <ОБЕЗЛИЧИНО>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Киров, ул. <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> индивидуальный предприниматель <ДАТА> зарегистрированный по адресу: г. Киров, ул. <АДРЕС> являясь учредителем СМИ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», допустил нарушение порядка представления письменных уведомлений в регистрирующий орган, при следующих обстоятельствах.

При проведении планового систематического наблюдения в отношении выпусков журнала «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (свидетельство о регистрации от <ДАТА3> серия ПИ <НОМЕР>), вышедших в свет <ДАТА4><НОМЕР>), <ДАТА5><НОМЕР>), Управлением Роскомнадзора по Кировской области выявлено нарушение законодательства в сфере СМИ- нарушение порядка предоставления письменных уведомлений.

Согласно заявлению на регистрацию (перерегистрацию) СМИ указан адрес редакции: 610035, г. Киров, ул. <АДРЕС><АДРЕС>.

В соответствии со ст.11 Закона «О СМИ» при изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема СМИ учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Согласно выходным данным выпуска журнала «<ОБЕЗЛИЧИНО>», вышедшего в свет <ДАТА5><НОМЕР>), адрес редакции СМИ: <АДРЕС><АДРЕС>. Установлено, что последний выпуск издания, в выходных данных которого был указан заявленный при регистрации <ДАТА6> адрес редакции: г<АДРЕС><АДРЕС> - выпуск от <ДАТА4><НОМЕР>). Следовательно, сделан вывод, что адрес редакции СМИ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» изменился с <ДАТА5>, а учредитель СМИ должен был уведомить регистрирующий орган об изменении адреса редакции в месячный срок (по <ДАТА7>), однако обязанность свою не выполнил.

<ДАТА> не явившийся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом почтовой корреспонденцией. Кроме того, извещен по телефону редакции через секретаря, которым от имени <ДАТА> представлено письменное ходатайство об отложении слушания дела в связи с его отсутствием в г. Кирове, при этом каких-либо подтверждающих документов не представлено. Данное ходатайство оставлено без удовлетворения.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дне слушания дела извещено, о чем имеется телефонограмма, заявлений и ходатайств в суд не направило.

При таких обстоятельствах, с учетом ограниченного срока рассмотрения дела суд считает необходимым рассмотреть материалы дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 13.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

В силу ст.11 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) при изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема СМИ учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из имеющихся в материалах дела копии заявления учредителя ИП <ДАТА> «<ОБЕЗЛИЧИНО>», копии свидетельства о регистрации указанного СМИ от <ДАТА> года ПИ <НОМЕР>, Устава следует, что адрес редакции СМИ журнала "<ОБЕЗЛИЧИНО>": г<АДРЕС>

Из содержания имеющихся в материалах дела копий экземпляров журналов следует, что в выпуске <НОМЕР> в <ОБЕЗЛИЧИНО> года адресом редакции указан: г<АДРЕС>, адрес издателя - г<АДРЕС><ОБЕЗЛИЧИНО>, дата выхода <ДАТА4>; в выпуске <НОМЕР> за <ОБЕЗЛИЧИНО> года координаты редакции указаны по адресу: г<АДРЕС><ОБЕЗЛИЧИНО>, дата выхода <ДАТА5>.

Вместе с тем каких-либо объективных доказательств изменения редакцией места нахождения, в том числе отсутствие редакции по адресу, указанному в документах, а также периода времени совершения инкриминируемого деяния в материалах дела не имеется, должностным лицом не представлено.

Так, должностное лицо в качестве времени совершения правонарушения указывает истечение месячного срока с даты выхода в свет СМИ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <НОМЕР> (<ДАТА5>), то есть <ДАТА11>, то есть фактически - момент выявления несоответствия в заявленном адресе редакции.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области не представлено доказательств, подтверждающих изменение места нахождения редакции СМИ журнала «<ОБЕЗЛИЧИНО>», равно как и доказательств даты либо периода времени указанных событий, а, следовательно, и факта возникновения обязанности ИП <ФИО1><ФИО>. письменно в месячный срок уведомить об этом регистрирующий орган, а также периода времени, в который необходимо было направить соответствующее уведомление.

Указание в выпуске <НОМЕР> СМИ журнала «<ОБЕЗЛИЧИНО>» иного адреса места нахождения редакции само по себе не свидетельствует об его действительном изменении, равно как и изменение указанного адреса именно в день выхода СМИ в свет, а не в период с момента выпуска СМИ <НОМЕР><ДАТА4> до выпуска СМИ <НОМЕР><ДАТА5>.

Каких-либо сведений о том, что смена адреса редакции произошла именно <ДАТА5>, а не ранее, в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.23, 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении учредителя СМИ журнала «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1><ФИО2> прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.



Мировой судья Н.А. Кузнецова