Постановление от 28 января 2025 г. по делу № 5-7/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-7/2025

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2025 года

<...>

Мировой судья судебного участка № 4 Соломбальского судебного района г. Архангельска Маурин В.Ю<ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - исполняющей обязанности директора МБОУ ГО «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, <ДАТА2> рождения, место рождения - г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу - <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:

ФИО3, исполняющая обязанности директора МБОУ ГО «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»», зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС> в нарушение пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР>), в установленный срок не обеспечила представление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу в установленном порядке, в полном объёме, в установленный срок «Сведения о трудовой деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо. Сведения были представлены с нарушением срока - <ДАТА4> По данному факту заместителем начальника управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу <ФИО2><ДАТА5> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 не оспаривала обстоятельств изложенных в протоколе об административном нарушении, и факт нарушения сроков предоставления сведений по форме ЕФС-1. Выслушав объяснения ФИО3, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются - юридические лица. В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г .№ 27-ФЗ страхователи представляют в СФР дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения». Согласно ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончаниясрока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

МБОУ ГО «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Номер страхователя 039-003-032921. МБОУ ГО «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА10> с нарушением срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА7>. <НОМЕР>, в подразделе 1.1. "Сведения о трудовой (иной) деятельности" раздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию" формы ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо. За непредставление в установленный Федеральным законом от <ДАТА6><НОМЕР> срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная для должностных лиц в виде штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 20 октября 2022 г. № 45-П признал статью 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 90-ФЗ, а также ее часть 1 в редакции, действующей после вступления в силу данного Закона, не противоречащими Конституции Российской Федерации. В указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации отмечено, что, всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в указанной выше редакции, как и ее частью 1 в редакции, действующей после внесения в нее изменений, в отношении ответственных должностных лиц организаций, имеющих статус страхователя, предполагает надлежащую оценку и учет всех обстоятельств конкретного дела, поскольку из них может следовать отсутствие достаточных оснований для привлечения такого должностного лица к административной ответственности. Если во вступившем в законную силу судебном акте действия (бездействие) организации-страхователя, обусловленные действиями (бездействием) ее должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете, если опровергнуто наличие оснований для ее привлечения к ответственности за ее действия (бездействие), правоприменительные органы обязаны при наличии на то причин специально обосновать возможность применения данных норм - принимая во внимание указанное обстоятельство - в отношении такого должностного лица. При этом, даже установив наличие оснований для привлечения должностного лица организации-страхователя к административной ответственности, суды не лишены возможности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) освободить его от ответственности и ограничиться устным замечанием. В судебное заседание не представлено доказательств в подтверждении наличия в отношении МБОУ ГО «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вступившего в законную силу судебного акта, которым установлено, что действия (бездействие) организации-страхователя, обусловленные действиями (бездействием) его должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете. При таких обстоятельствах считаю, что действия исполняющего обязанности директора МБОУ ГО «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по представлению сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от <ДАТА13><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины исполняющей обязанности директора МБОУ ГО «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 достигнуты предупредительные цели административного производства, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание незначительность выявленных нарушений в части сроков предоставления сведений по форме ЕФС-1, отсутствия каких-либо последствий совершённых действий, в результате допущенных нарушений не был причинён какой-либо ущерб, считаю, что допущенные нарушения и последствия содеянного не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям в области организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Мировой судья расценивает совокупность приведенных обстоятельств как исключительный случай. Поэтому производство по делу в отношении исполняющей обязанности директора МБОУ ГО «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 подлежит прекращению за малозначительностью совершённого административного правонарушения с объявлением устного замечания. На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу в отношении исполняющей обязанности директора МБОУ ГО «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Объявить исполняющей обязанности директора МБОУ ГО «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Соломбальском районном суде г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Верно: Мировой судья В.Ю. Маурин