Постановление от 9 января 2025 г. по делу № 5-2/2025

1

Дело № 5-2/2025

УИД ----


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ардатов Республика Мордовия 10 января 2025 г.

Мировой судья судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия Лончина В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Баевская средняя общеобразовательная школа имени героя Российской Федерации ФИО1», ОГРН: ----, ИНН: -----, КПП: ----,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № --- от 22 ноября 2024 г. в ходе проведенной 22 ноября 2024 г. в 12 час. 00 мин. внеплановой проверки по соблюдению обязательных (установленных) требований в области гражданской обороны в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Баевская средняя общеобразовательная школа имени героя Российской Федерации ФИО1» (далее – МБОУ «Баевская СОШ им. героя РФ ФИО1») по адресу:---- установлено, что юридическим лицом нарушены обязательные требования и мероприятия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в области гражданской обороны, а именно установлено, что помещения защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО) расположены в подвальном этаже здания школы. Противорадиационное укрытие в соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 – это защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающие непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени. При обследовании вышеуказанного ЗС ГО не обнаружено специального инженерно-технического и санитарного оборудования (систем вентиляции, водоснабжения, канализации, защитно-герметических дверей и др.) необходимого для обеспечения жизнедеятельности укрываемых. В связи с этим, не представляется возможным сделать вывод о принадлежности помещений подвала школы к ЗС ГО. Фактически вышеуказанные помещения не являются ЗС ГО и не готовы к приему укрываемых.

Своими действиями МБОУ «Баевская СОШ им. героя РФ ФИО1» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание представитель МБОУ «Баевская СОШ им. героя РФ ФИО1» не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещалось своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к нижеследующему.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № --- «О гражданской обороне» под мероприятиями по гражданской обороне понимается организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № -- «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № --- «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

В соответствии с п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № ----, организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют, в том числе мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты - сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций;

В соответствии с п. 3, п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №1309 от 29 ноября 1999 г., убежища создаются:

- для максимальной по численности, работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных;

- для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны.

Противорадиационные укрытия создаются:

- для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне;

- для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС от 15 декабря 2002 г. № 583, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность:

- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

- герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

- инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2, п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России №---- от 21 июля 2005 г., содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность:

- защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов;

- герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО;

- инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается:

- перепланировка помещений;

- устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;

- нарушение герметизации и гидроизоляции;

- демонтаж оборудования;

- применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений;

- загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов;

- оштукатуривание потолков и стен помещений;

- облицовка стен керамической плиткой;

- окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования;

- застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО на расстоянии менее предусмотренного проектной документацией.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица МБОУ «Баевская СОШ им. героя РФ ФИО1» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № ---- от 22 ноября 2024 г., решением о проведении внеплановой проверки от 5 ноября 2024 г., актом выездной внеплановой проверки от 22 ноября 2024 г., копией паспорта убежища № -----, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями от 22 ноября 2024 г.

Факт невыполнения предусмотренных законодательством требований и мероприятий в области гражданской обороны свидетельствует о невозможности применения к указанным действиям юридического лица положений статьей 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о виновности юридического лица МБОУ «Баевская СОШ им. героя РФ ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, исследованных мировым судьей, сомнений не вызывает.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Определяя вид и размер административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, наличие смягчающего обстоятельства (признание вины, изложенное в объяснениях директором МБОУ «Баевская СОШ им. героя РФ ФИО1») и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что для достижения цели административного наказания необходимо назначить юридическому лицу МБОУ «Баевская СОШ им. героя РФ ФИО1» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Баевская средняя общеобразовательная школа имени героя Российской Федерации ФИО1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в бюджет в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель ---.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа до истечения 60-ти дневного срока необходимо представить в аппарат мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления в Ардатовский районный суд Республики Мордовия с подачей жалобы мировому судье.

Мировой судья В.В. Лончина