Постановление от 31 мая 2017 г. по делу № 5-94/2017

Решение по административному делу

Мировой судья судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края ул.60 лет Октября, д.24, п.Усть-Камчатск, Усть-Камчатский район, Камчатскийкрай, 684415


Дело № 5-94/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


п. Усть-Камчатск Камчатского края

31 мая 2017 года


Мировой судья судебного участка № 31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края Пустобаева Е.С.,

при секретаре судебного заседания Костюковой Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя

Кузнецова Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица



Кузнецова Дмитрия Данииловича,

родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> края, зарегистрированного <АДРЕС> район, <АДРЕС> край, проживающего <АДРЕС> район, <АДРЕС> край, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР> дата государственной регистрации <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Кузнецов Д.Д. осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированный по адресу: 684415, <АДРЕС> край, <АДРЕС><АДРЕС>, на основании лицензии от <ДАТА4><НОМЕР> оказывая услуги связи для целей кабельного вещания на территории <АДРЕС> края, за исключением Корякского округа, на основании лицензии от <ДАТА4><НОМЕР> оказывая услуги телематических услуг связи на территории <АДРЕС> края, за исключением Корякского округа, <ДАТА5> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, а именно, в нарушение пункта 1 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О связи», согласно которому оператор связи обязан, в том числе, предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в нарушение пункта 3 Приказа Минкомсвязи России от <ДАТА7> N 258 (ред. от <ДАТА8>) "Об утверждении Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию" согласно которому операторы связи один раз в год, не позднее 1 марта, представляют по запросу Федерального агентства связи информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года в соответствии с Приложением 1 к Требованиям (Информацию о сети и услугах связи операторы связи представляют в Россвязь на бумажных носителях почтовым отправлением или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью через личный кабинет на сайте Россвязи. В случае если за прошедший календарный год информация о сети и услугах связи не изменялась и развитие сети связи на текущий год не планируется, оператор связи представляет информацию об отсутствии изменений), - в срок до <ДАТА9> включительно, не представил в Россвязь (орган осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор)) по запросу от <ДАТА10> (<НОМЕР>) информацию о технических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи за 2016 год, предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом законной деятельности.

Кузнецов Д.Д., осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ОГРНИП <НОМЕР> дата государственной регистрации <ДАТА3>), при рассмотрении дела, пояснил, что услуги связи для целей кабельного вещания и телематические услуг связи оказываются им в течении пяти лет. По факту вменяемого административного правонарушения пояснить ничего не может. Указывает, что в настоящее время им подготавливается ответ на запрос Россвязи от <ДАТА10>, вся необходимая информация будет предоставлена в ближайшие дни.

Выслушав Кузнецова Д.Д., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что факт непредставления лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Кузнецовым Д.Д. в орган осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор)) информации, предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом законной деятельности, нашел свое подтверждение.

Вина Кузнецова Д.Д. лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в совершении административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах подтверждается:

- протоколом об административно правонарушении, составленным <ДАТА11> в 15.00 час. ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю <ФИО1>, согласно которому индивидуальный предприниматель Кузнецов Д.Д. (ОГРНИП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА12>), зарегистрированный по адресу (место совершения административного правонарушения): <АДРЕС> край, <АДРЕС>, ул.60 лет Октября, <АДРЕС>, на основании лицензии от <ДАТА4><НОМЕР> оказывая услуги связи для целей кабельного вещания, на основании лицензии от <ДАТА4><НОМЕР> оказывая услуги телематических услуг связи, в нарушение пункта 1 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О связи», согласно которому оператор связи обязан, предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в нарушение пункта 3 Приказа Минкомсвязи России от <ДАТА7> N 258 (ред. от <ДАТА8>) "Об утверждении Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию" согласно которому операторы связи один раз в год, не позднее 1 марта, представляют по запросу Федерального агентства связи информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года в соответствии с Приложением 1 к Требованиям (Информацию о сети и услугах связи операторы связи представляют в Россвязь на бумажных носителях почтовым отправлением или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью через личный кабинет на сайте Россвязи. В случае если за прошедший календарный год информация о сети и услугах связи не изменялась и развитие сети связи на текущий год не планируется, оператор связи представляет информацию об отсутствии изменений), - в срок до <ДАТА9> не представил информацию о сетях связи за 2016 года по запросу Россвязи от <ДАТА13> (исх. <НОМЕР>), чем в 00 час. 01 мин. <ДАТА5> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ (л.д.04-06);

- запросом Федерального Агентства связи (Россвязь) от <ДАТА10><НОМЕР> в адрес Индивидуального предпринимателя Кузнецова Д.Д. о предоставлении в соответствии с пунктом 3 Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию (утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА7> N 258) информации о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи за 2016 год, не позднее <ДАТА9> по состоянию на <ДАТА14> (л.д.11 (оборотная сторона)-12);

- почтовым уведомлением о вручении, согласно которому указанный запрос получен ИП Кузнецовым Д.Д. <ДАТА15> 2016 года (л.д.12 оборотная сторона);

- лицензией <НОМЕР> от <ДАТА4> на оказание услуг связи для целей кабельного вещания, предоставленной индивидуальному предпринимателю Кузнецову Д.Д. (ОГРНИП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>) на срок до <ДАТА16> и Приложением к указанной лицензии, согласно которому территория оказания услуг связи - территория <АДРЕС> края, за исключением Корякского округа (п.3 Приложения) (л.д.13,14);

- лицензией <НОМЕР> от <ДАТА4> на оказание телематических услуг связи, предоставленной индивидуальному предпринимателю Кузнецову Д.Д. (ОГРНИП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>) на срок до <ДАТА16> и Приложением к указанной лицензии, согласно которому территория оказания услуг связи - территория <АДРЕС> края, за исключением Корякского округа (п.3 Приложения) (л.д.15,16);

- выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова Д.Д., в которой содержатся сведения о лицензиях на осуществление деятельности по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания <НОМЕР>, на оказание телематических услуг связи <НОМЕР> (начало действий лицензий <ДАТА17>, дата окончания действий лицензий <ДАТА18>) (л.д.17-20);

- информацией представленной Федеральным агентством связи (Россвязь) от <ДАТА19> (<НОМЕР>) в адрес Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю, согласно которой, оператор связи - индивидуальный предприниматель Кузнецов Д.Д. не представил информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи за 2016 год в срок, установленный приказом Минкомсвязи России от <ДАТА7><НОМЕР>).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О связи» - оператор связи обязан, предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, для целей вышеуказанного закона определено понятие - оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В целях реализации требований статей 12 и 46 Федерального закона от <ДАТА20> N 126-ФЗ "О связи" приказом Минкомсвязи России от <ДАТА7> N 258 утверждены Требования к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 3 указанных Требований - операторы связи один раз в год, не позднее 1 марта, представляют по запросу Федерального агентства связи информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года в соответствии с Приложением 1 к Требованиям

Информацию о сети и услугах связи операторы связи представляют в Россвязь на бумажных носителях почтовым отправлением или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью через личный кабинет на сайте Россвязи. В случае если за прошедший календарный год информация о сети и услугах связи не изменялась и развитие сети связи на текущий год не планируется, оператор связи представляет информацию об отсутствии изменений (Приложение к Требованиям).

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у индивидуального предпринимателя Кузнецова Д.Д. каких-либо обстоятельств, препятствующих предоставлению запрашиваемой информации в установленный срок, а именно до 24.00 час. <ДАТА9>.

Доказательств, принятия индивидуальным предпринимателем Кузнецовым Д.Д. всех зависящих от него мер по исполнению запроса о предоставлении информации, предоставление которой предусмотрено законом, в установленный срок, судьей не установлено.

При этом, из пояснений Кузнецова Д.Д., следует, что необходимые сведения будут предоставлены в ближайшие дни.

В соответствии со ст.2.4. КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Исследовав и оценив в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, доказательства, судья считает, что лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Кузнецов Д.Д. совершил административное правонарушение и квалифицирует его действия по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как непредставление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Кузнецова Д.Д., не установлено.

Санкция статьи 19.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - Кузнецова Дмитрия Данииловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.


Постановление может быть обжаловано в Усть-Камчатский районный суд Камчатского края через мирового судью или непосредственно в районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.


Мировой судья

Е.С. Пустобаева