Постановление от 3 сентября 2025 г. по делу № 05-0347/395/2025

УИД: 77MS0395-01-2025-001298-44

Дело № 5-347/25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 сентября 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка №395 района Дорогомилово города Москвы Милованов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «НОРД» ФИО1, родившегося ..., сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 087S20250005762 об административном правонарушении от 29 июля 2025 года, составленному начальником отдела аудита баз данных персонифицированного учета по застрахованным лицам № 1 Управления персонифицированного учета № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее также ОСФР по г. Москве и Московской области) ФИО2 в отношении должностного лица страхователя – генерального директора ООО «НОРД» ФИО1 установлено событие административного правонарушения и квалификация:

«Должностным лицом, ФИО1, генеральным директором ООО «НОРД», по месту исполнения своих должностных обязанностей (121165, <...>, эт. 1, помещ. VI) 05 февраля 2025 года посредством электронного документооборота была представлена форма ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 (ежегодная) за 2024 год, что является нарушением подпункта 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ). Срок предоставления отчета не позднее 27 января 2025 г. Дата совершения правонарушения 28 января 2025 г. 00 ч. 01 мин.»

ФИО1, будучи извещенным установленным ст. 25.15 КоАП РФ порядком о дате слушания дела судебной повесткой, направленной по адресу регистрации (ШПИ 80402311547865) и полученной им 14.08.2025, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, направил в адрес суда письменные объяснения относительно составленного протокола об административном правонарушении с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая необходимость рассмотрения дела в установленные законом сроки, полноту принятых мер к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, а также ходатайство ФИО1, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании исследованы материалы дела по факту совершения административного правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности:

- протокол № 087S20250005762 об административном правонарушении от 29 июля 2025 года, составленный начальником отдела аудита баз данных персонифицированного учета по застрахованным лицам № 1 Управления персонифицированного учета № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО2 по результатам проверки сведений в отношении должностного лица страхователя без участия лица, привлекаемого к административной ответственности;

- выписка из ЕГРЮЛ от 21.05.2025 в отношении ООО «НОРД», юридический адрес: 121165, <...>, этаж 1, помещение VI, согласно которой генеральным директором общества с 14.03.2024 является ФИО1;

- выписка из ЕГРЮЛ от 03.09.2025 в отношении ООО «НОРД», юридический адрес: 121165, <...>, этаж 1, помещение VI, согласно которой генеральным директором общества с 14.03.2024 является ФИО1;

- обращение 101-25-001-0207-2754 от 05.02.2025, тип: «сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начислении страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; получатель: ООО «НОРД». История изменений и документы: 05.02.2025, 11:18:25 документ принят. Положительный протокол проверок прилагается; 05.02.2025, 11:02:29 принято СФР. Зарегистрировано (101-25-001-0207-2754 от 05.02.2025) и направлено на обработку. Датой подачи считается 05.02.2025;

- титульный лист Форма ЕФС-1. Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начислении страховых взносах на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» Сведения о страхователе: ООО «НОРД», регистрационный номер: 1043533155, руководитель: генеральный директор ФИО1, дата 21.01.2025;

- Раздел 1. Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию. Подраздел 1 Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица. Фамилия ФИО3, Имя Юлия, Отчество Владимировна. Подраздел 1.2. Сведения о страховом стаже. Отчетный период 2024 год. Тип сведений: исходная. Подраздел 1 Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица. Фамилия ФИО4, Имя Ольга, Отчество Юрьевна. Подраздел 1.2. Сведения о страховом стаже. Отчетный период 2024 год. Тип сведений: исходная. Подраздел 1 Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица. Фамилия ФИО5, Имя Светлана, Отчество Викторовна. Подраздел 1.2. Сведения о страховом стаже. Отчетный период 2024 год. Тип сведений: исходная;

- акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 21.02.2025 № 087S18250009466, составленный в отношении ООО «НОРД» в связи с несвоевременным представлением отчетности по форме ЕФС-1. СТАЖ (исходная) за 2024 год. Дата предоставления документа 05.02.2025;

- решение от 21.03.2025 № 087S19250009546 о привлечении ООО «НОРД» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования – несвоевременное представление сведений о каждом работающем лице, т.е. нарушении ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», с наложением финансовых санкций в размере 1 000 руб.;

- уведомление генерального директора ООО «НОРД» ФИО1 от 22.05.2025 № 087S20250005762 о необходимости его явки 29.07.2025 в 10.00 в Управление персонифицированного учета № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области для участия в составлении протокола об административном правонарушении по факту нарушения срока представления формы ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 (исходная) за 2024 год;

- список внутренних почтовых отправлений от 10.06.2025, согласно которому ФИО1 направлено уведомление от 22.05.2025 № 087S20250005762 (ШПИ 80087410914956);

- отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087410914956, согласно которому уведомление от 22.05.2025 № 087S20250005762, направленное Управлением персонифицированного учета № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области по адресу места регистрации ФИО1 им не получено, 13.06.2025 состоялась неудачная попытка вручения, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 20.06.2025;

- список внутренних почтовых отправлений от 31.07.2025, согласно которому ФИО1 направлена копия протокола № 087S20250005762 от 29.07.2025;

- информация Управления персонифицированного учета № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области от 03.09.2025, согласно которой в адрес страхователя 21.02.2025 по телекоммуникационным каналам связи направлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 087S18250009466 от 21.02.2025, а также 25.03.2025 направлено Решение о привлечении страхователя к ответственности по ФЗ-27 № 087S19250009546 от 21.03.2025. Финансовые санкции по данному решению оплачены страхователем в полном объеме 14.04.2025. В протоколе об административном правонарушении № 087S20250005762 от 29.07.2025 ошибочно указано повторное привлечение должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. За последний год ФИО1 к административной ответственности по данной статье не привлекался. В отделении Фодна пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области сведений об обжаловании вышеуказанного протокола не имеется;

- скриншот-копия программного обеспечения «АРМ приема ПФР», содержащая реестр документов страхователя с регистрационным номером 087-812-006151, согласно которому Решение от 21.03.2025 направлено ООО «НОРД» 25.03.2025 и получено им 21.07.2025, Акт от 21.02.2025 направлено ООО «НОРД» 21.02.2025 и получено им 21.07.2025;

- письменные объяснения ФИО1 от 28.08.2025, согласно которым он является генеральным директором ООО «НОРД» с возложением на него обязанности по ведению бухгалтерского учета. Подача сведений, предусмотренных раздел 1 подраздел 1.2 (далее - «Отчет») должна была быть осуществлена Обществом до 27.01.2025 года включительно, так как 25.01.2025 выпадало на нерабочий (выходной) день. В связи с большим объемом годовой отчетности, необходимой для составления и подачи в различные органы, что послужило значительному увеличению на него рабочей нагрузки, данный срок им был пропущен. Свою вину признает, раскаивается, впредь обязуется более тщательно подходить к вопросам организации сдачи отчетности. После самостоятельного выявления собственного упущения, Отчет был предоставлен 05.02.2025, что подтверждается формой ЕФС-1 с отметкой о подаче и принятии её ведомством. В период непредоставления Отчета запросов от работников или СФР о назначении пенсии не поступало. Данное правонарушение совершено им впервые, не повлекло имущественного ущерба или угрозы причинения вреда жизни, здоровью, окружающей среде и т.п., ранее к административной ответственности не привлекался. Просит суд рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, признать правонарушение малозначительным, и освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, и другие материалы.

Переходя к оценке исследованных письменных материалов дела, суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они собраны в соответствии с действующим законодательством, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрено представление страхователем о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующих сведений и документов: о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ за периоды с 1 января 2023 г. страхователь представляет в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также Фонд) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (ЕФС-1).

Единая форма сведений (ЕФС-1) и порядок ее заполнения утверждены постановлением Правления ПФР от 31 октября 2022 г. № 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения".

Положениями ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку 25 января 2025 года было нерабочим днем (суббота), то последним днем представления отчета ЕФС-1 являлось 27.01.2025, а датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, следует считать 28.01.2025.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «НОРД» (далее также Общество) поставлено на учет 28.04.2009, в связи с чем Общество обязано соблюдать действующее законодательство (в том числе пенсионное), ответственность за несоблюдение которого возложена на должностное лицо – генерального директора ФИО1

Отчетность по форме ЕФС-1 представлена ФИО1 5 февраля 2025 года, т.е. позднее установленного законом срока.

Проверив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает возможным положить их в основу постановления.

Суд приходит к выводу о доказанности факта административного правонарушения и признает генерального директора ООО «НОРД» ФИО1 виновным в том, что он 28 января 2025 года в 00 час. 01 мин. по месту регистрации юридического лица по адресу: 121165, <...>, этаж 1. Помещение VI, в нарушение п.п. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения) в срок по 27.01.2025 не представил в Управление персонифицированного учета № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области отчетность по утвержденной Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 СТАЖ (исходная) сведения за 2024 год, т.е. в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Рассмотрев просьбу ФИО1 об освобождении его от административной ответственности в силу малозначительности совершённого деяния , суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Поскольку обстоятельства, на которые ссылается ФИО1, не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения, оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Иных оснований для прекращения производства по делу, переквалификаций действий виновного лица не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 15 КоАП РФ впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья исходит из конкретных обстоятельств дела, характера противоправного деяния, объектом которого являются правоотношения в области финансов, налогов и сборов, страхования, учитывает данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также требования закона о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и поэтому считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «НОРД» ФИО1, родившегося ..., ИНН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 450 (четыреста пятьдесят) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, копия указанного постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В подтверждение оплаты административного штрафа копия квитанции должна быть представлена на судебный участок № 395 района Дорогомилово г. Москвы с указанием номера дела об административном правонарушении до истечения указанного срока нарочно либо почтовой корреспонденцией (121059, <...>, судебный участок № 395) либо на адрес электронной почты (mirsud395@ums-mos.ru).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Дорогомиловский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Милованов В.В.

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель платежа: УФК по г. Москве (ОСФР по г. Москве и Московской области), л/с 04734Ф73010; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, БИК: 004525988, Единый казначейский счет: 40102810545370000003, Казначейский счет: 03100643000000017300, ОКТМО: 45378000, КБК: 79711601230060001140, КПП 770801001, ИНН <***>, УИН: 79708700000002603450 Наименование платежа: «Оплата административного правонарушения» (плательщик Ф.И.О., адрес плательщика, ИНН плательщика, л/с плательщика, сумма).

...