Постановление от 29 января 2025 г. по делу № 05-0089/135/2025

№5-89/135/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2025 года п. Емельяново

Мировой судья судебного участка №135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края ФИО1 (п. Емельяново, Красноярского края ул. Посадская, 23 А),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

05.12.2024 года в 18:20 часов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, вылетающих авиарейсом № 6635 ФИО3, в зоне таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Красноярск, находящегося по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Аэропорт Красноярск терминал, строение 100, ФИО2 осуществил вход в «зеленый» коридор зала вылета, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского Экономического Союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Таким образом, ФИО2 своими действиями заявил об отсутствии у него наличных денежных средств (денежных инструментов), подлежащих таможенному декларированию. При устном опросе и пересчете у ФИО2 были обнаружены наличные денежные средства 80000 китайских юаней, 2 доллара США, 100 рублей, что составляет 10944,66 долларов США, и превышает норму вывоза наличных денежных средств без письменного декларирования на сумму 944,66 долларов США.

Денежные средства в сумме 2 доллара США, 6900 китайских юаней у ФИО2 изъяты и помещены в камеру хранения вещественных доказательств в Таможенном посту Аэропорт Красноярск Красноярской таможни, поскольку ФИО2 не подал декларацию по установленной письменной форме на товары, подлежащие декларированию.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, представил письменное ходатайство об освобождении его от административного наказания по ст. 16.4 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния. Мотивировал тем, что он вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном, умысла на нарушение валютного и таможенного законодательства не имел, ранее к административной ответственности не привлекался, отягчающих обстоятельств не установлено. Административный штраф, даже в минимальных переделах санкции статьи, составит 49290 руб., является для него существенным, поскольку он временно не работает в связи с получением осколочного ранения при атаке дронов в г. Севастополе 23.06.2024, денежные средства были получены от продажи единственного транспортного средства. Принимая во внимание, что составлением протокола и рассмотрением материалов об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, а также учитывая вышеуказанные обстоятельства, считает, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно пп.7 п. 1 ст.260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

На основании статей 104,105 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом или таможенным представителем, в письменной и электронной формах.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 28.06.2013 года № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия незаконным финансовым операциям» незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

Согласно п. 17 ст. 260 ТК ЕАЭС в целях обеспечения противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении физическими лицами через таможенную границу Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, подлежащих таможенному декларированию, в пассажирской таможенной декларации должны быть указаны следующие сведения: 1) реквизиты документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) на территории государства-члена, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания на территории государства-члена; 2) сведения о денежных инструментах, за исключением дорожных чеков (вид денежного инструмента, наименование эмитента, дата выпуска и идентифицирующий номер (при наличии)); 3) сведения об источнике происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, об их владельцах, если перемещаемые наличные денежные средств и (или) денежные инструменты не являются собственностью декларанта, а также сведения о предполагаемом использовании таких наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; 4) сведения о маршруте и способе перевозки (вид транспорта, которым осуществляется перевозка) наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

В соответствии с положениями статей 10 и 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. "Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. "Красный" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Для пассажиров в международном зале вылета аэропорта «Емельяново» применяется система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через границу Союза, таможенного декларирования товаров для личного пользования и соответствующего коридора для таможенных операций. «Зеленый» и «красный» коридоры в соответствии с требованиями ТК ЕАЭС оборудованы специальными вывесками, исключающими их неоднозначное толкование: «красный» коридор обозначен вывеской с надписью «красный коридор», товары, подлежащие обязательному декларированию, с дублированием этой надписи на английском языке. «Зеленый» коридор, товаров, подлежащих декларированию, нет, с дублированием этой надписи на английском языке, и пройти, не заметив их, невозможно. В международном зале вылета до линии таможенного контроля аэропорта «Емельяново» располагаются информационные стенды, в которых изложена информация о товарах, подлежащих обязательному декларированию в соответствии с законодательством, а также информация о порядке перемещения товаров и валюты через таможенную границу Союза.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ и вина ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом изъятия; копией электронного авиабилета; актом таможенного досмотра; фотографиями; актом личного таможенного досмотра; актом № 8/184 приема – передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств от 06.12.2024 года; видеозаписью с камеры видеонаблюдения зала вылета.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 сентября 2015 г. N 1900-О, объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 КоАП РФ, конкретизируется таможенным законодательством Таможенного союза, определяющим порядок перемещения наличных денежных средств через таможенную границу, а также обязанность физических лиц по их декларированию сверх суммы, разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

С субъективной стороны данное правонарушение может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 10.12.2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию и ввоз (вывоз) из Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Приведенные нормативные положения прямо указывают на то, что нахождение в "зеленом" или "красном" коридоре является перемещением наличных денежных средств через таможенную границу, а таможенное декларирование наличных денежных средств, подлежащих декларированию, осуществляется путем подачи пассажирской таможенной декларации в письменной форме таможенному органу, и не предполагают произвольного применения ст. 16.4 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в создании реальной угрозы причинения вреда охраняемому объекту - национальным интересам государств - членов Таможенного союза в сфере оборота финансовых средств, валютного и таможенного регулирования, то оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Тем самым ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 16.4 КоАП РФ - недекларирование физическими лицами наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

При определении вида и меры наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность привлекаемого лица, то, что ранее он за совершение аналогичных правонарушений не привлекался, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, а также личность правонарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности, раскаивается в содеянном, учитывая обстоятельства дела, его имущественное положение, суд полагает возможным назначить ФИО2 штраф в размере менее минимального. (944,66$*104,2361 руб.=98467,67 руб.:2=49233,84 руб.:2=24616,92 руб.)

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины от одной второй незадекларированной суммы наличных денежных средств - 24 616 рублей 92 коп.

Реквизиты для оплаты штрафа: р/счет <***> в Отделение Красноярск//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск; наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>, <...>); ИНН <***>; КПП 246001001; БИК 010407105; ОКТМО 04614000; код бюджетной классификации 43911601163010000140, к/с 03100643000000011900, УИН 0210185801355013512416172.

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить, что на основании ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Изъятые денежные средства, а именно 2 доллара США, 6900 китайских юаней, помещенные по акту приема-передачи № 8/184 от 06.12.2024 в камеру хранения вещественных доказательств в Таможенном посту Аэропорт Красноярск Красноярской таможни – вернуть ФИО2.

Постановление может быть обжаловано в Емельяновский районный суд в течение десяти дней с момента получения, через мирового судью.

Постановление имеет силу исполнительного документа, выдано 30.01.2025.

Срок предъявления 2 года.

Постановление вступило в законную силу ______________

Сведения об оплате штрафа _______

Мировой судьяИ.И. ФИО1