Постановление от 27 августа 2025 г. по делу № 5-258/2025Судебный участок Нестеровского судебного района Калининградской области - Административное правонарушение Решение по административному делу 2025-09-26 23:41:35 ERROR LEVEL 8 On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php: Undefined index: case_number 2025-09-26 23:41:35 ERROR LEVEL 2 On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php: ibase_fetch_assoc(): conversion error from string "" Дело № 5-258/2025 УИД 39MS0041-01-2025-001870-95 При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МУП «Нестеров-Транзит». Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, отделения государственного контроля Управления ФИО1 по <АДРЕС> области, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, считает факт совершения юридическим лицом МУП «Нестеров-Транзит» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ, установленным на основании материалов проверки. Согласно представленных материалов дела24 src="tmp.files/image001.png" align=left hspace=12>, <ДАТА2> в 11:00ч в ходе проведения выездной плановой проверки сотрудниками Управления Росгвардии по <АДРЕС> области на объекте топливно-энергетического комплекса, котельной МУП «Нестеров-Транзит», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, г. Нестеров, ул. <АДРЕС>, низкой категории опасности, на предмет соблюдения требований Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса», а также «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», а также Требований но обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4><НОМЕР> дсп были выявлены следующие нарушения: -в нарушение требований ст. 9 ФЗ <НОМЕР> и п. 158 Требований на котельной отсутствует физическая защита; - в нарушение подпункта Б п. 18, п.п. 28, 29, 30 Требований на объекте отсутствует верхнее и нижнее дополнительное ограждение; -в нарушение п. 52 Требований на объекте отсутствует контрольно - пропускной пункт для прохода людей и проезда автотранспорта; -в нарушение п. 103 Требований периметр территории котельной не оборудован системой охранной сигнализации; -в нарушение п.п. 110, 118, 120 Требований на объекте отсутствует система охранная телевизионная; -в нарушение п.п. 134, 139 Требований на объекте отсутствует система контроля и управления доступом; -в нарушение п.п. 124, 126, 131 Требований система охранного освещения не обеспечивает равномерное освещение в темное время суток периметра объекта; -в нарушение п. 154 Требований котельная не оборудована резервным источником электропитания; - в нарушение п. 7 ст. 8 ФЗ <НОМЕР> и подпункта «г», «д» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> «Об утверждении правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса», не проведена актуализация паспорта безопасности на объекте ТЭК. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ наступает за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от <ДАТА6> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса". В соответствий с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты, в том числе теплоснабжения и газоснабжения. В силу статьи 6 Федерального закона от <ДАТА7> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами (далее - субъекты топливно-энергетического комплекса, являющиеся головными организациями). Частью 1 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ определено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые являются обязательными для выполнения субъектами ТЭК. В ходе рассмотрения дела установлено, что должностным лицом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области в период с 11:00ч <ДАТА9> до 11:00ч <ДАТА10> проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса (ТЭК) котельной МУП «Нестеров-Транзит» по адресу г. Нестеров ул. <АДРЕС>, порядковый номер в реестре объектов ТЭК Минэнерго России -АТ-Т-39-0002475, находящего во владении на праве собственности или иным законном основании МУП «Нестеров-Транзит», категория опасности-низкая. В ходе данной проверки было установлено нарушение требований ст.ст.8, 9 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса», пунктов 18,28,29,30,52,103,110,118,120,124,126,131,134,139,154,158 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 1046дсп, а также подпункта «г», «д» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5>. <НОМЕР> «Об утверждении правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно- энергетического комплекса», не проведена актуализация паспорта безопасности на объекте ТЭК, а именно отсутствие на ТЭК физической защиты; верхнего и нижнего дополнительное ограждение; контрольно - пропускной пункт для прохода людей и проезда автотранспорта; системы охранной телевизионной; системы контроля и управления доступом; кроме того периметр территории котельной не оборудован системой охранной сигнализации, система охранного освещения не обеспечивает равномерное освещение в темное время суток периметра объекта; котельная не оборудована резервным источником электропитания. Кроме того, в нарушение п. 7 ст. 8 ФЗ <НОМЕР> и подпункта «г», «д» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5>. <НОМЕР> «Об утверждении правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно- энергетического комплекса», не проведена актуализация паспорта безопасности на объекте ТЭК. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от <ДАТА10><НОМЕР> и послужили основанием для составления в отношении юридического лица МУП «Нестеров-транзит» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. Таким образом, в действиях юридического лица МУП «Нестеров-транзит» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса установлены в положениях Федерального закона от <ДАТА6> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса". Обеспечение безопасности и соблюдение требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса направлено на устойчивое и безопасное функционирование объекта ТЭК, защиту интересов личности, общества и государства от актов незаконного вмешательства. Следовательно, нарушение и несоблюдение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса само по себе представляет существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации. Таким образом, юридическим лицом МУП «Нестеров-Транзит» допущено нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса расположенного по адресу <АДРЕС> область, г. Нестеров, ул. <АДРЕС> установленных Федеральным законом от <ДАТА6>г. <НОМЕР>, а также а также Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4><НОМЕР> дсп. Вина юридического лица МУП «Нестеров-Транзит» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 39 ОГК006240725000014 от <ДАТА10>, в котором установлены дата, время и место совершения административного правонарушения, изложены обстоятельства совершенного юридическим лицом МУП «Нестеров-транзит» правонарушения, квалифицированы действия лица. Данный протокол составлен в присутствии директора МУП «Нестеров-Транзит», которому были разъяснены права, копия протокола вручена, о чем имеются соответствующие отметки, в объяснениях директор МУП «Нестеров-Транзит» ФИО2 указал, что с протоколом согласен, выявленные нарушения будут устранены при поступлении денежных средств; выпиской из плана проведения Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, на 2025 г., в соответствии с которым проверка МУП «Нестеров-Транзит» запланирована на июль 2025г; актом о проведения плановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, с описанием выявленных нарушений действующего законодательства и фототаблицей к нему, на которой запечатлены выявленные нарушения и иными материалами дела. Представленные в деле доказательства последовательны, не противоречат друг другу, составлены полномочным должностным лицом, который лично в исходе дела не заинтересован, неприязненных отношений с правонарушителем не имеет, так что у него отсутствуют мотивы искажения сведений об объективной стороне административного правонарушения. Оснований сомневаться в представленных материалах дела, у суда не имеется. Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается. В соответствии с положением ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Мировой судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, составлены уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают событие и обстоятельства правонарушения. У мирового судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам. Недостаточное финансирование не может быть признано основанием для освобождения юридического лица МУП «Нестеров-Транзит» от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей. Состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, является формальным, то есть для квалификации правонарушения наступления последствий не требуется. Тогда как при наступлении последствий предусмотрена уголовная ответственность. Соответственно, отсутствие каких-либо последствий не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется. Сроки давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истекли. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает. Федеральный закон от <ДАТА6> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. Согласно перечню выявленных нарушений следует, что основы обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса находятся под существенной угрозой предотвращения актов незаконного вмешательства, поскольку не обеспечена безопасность объекта топливно-энергетического комплекса на предмет его устойчивого и безопасного функционирования, поскольку объект не защищен от актов незаконного вмешательства. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом изложенного указанное правонарушение представляет существенную общественную опасность, в связи с чем положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в указанном случае применению не подлежат. Оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным и целесообразным назначить юридическому лицу МУП «Нестеров-транзит» наказание в виде административного штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п.2, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо- Муниципальное унитарное предприятие «Нестеров-Транзит», юридический адрес: <АДРЕС><АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Согласно ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, оно будет нести административную ответственность по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления Постановления в законную силу) в судебный участок Нестеровского судебного района <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано в Нестеровский районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка Нестеровского судебного района <АДРЕС> области Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Агентство ОДМС КО, 04352021400) 3906285022, 390601001, номер счета получателя платежа: 03100643000000013500 в отделение <АДРЕС> Банка России/ УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор./сч банка получателя платежа 40102810545370000028, КБК 131 116 012 030 190 00 140, ОКТМО 27515000, УИН 0411114439004150025820256 Оплата возможна по номеру УИН на Едином портале госуслуг https://www.gosuslugi. ru/pay в разделе «Оплата по УИН. Мировой судья И.В. Нагаева Судьи дела:Нагаева Ирина Васильевна (судья) (подробнее) |
