Постановление от 7 сентября 2025 г. по делу № 5-391/2025

Решение по административному делу

№ 5-391/2025 УИД 55MS0005-01-2025-001903-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

08 сентября 2025 года с.Знаменское Омской области

Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области А.К. Пукалова,

юридический адрес: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.11 КоАП РФ,

в отношении должностного лица руководителя Муниципального унитарного предприятия « Знаменское жилищно-коммунальное унитарное предприятие « Знаменское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5, являясь на момент совершения административного правонарушения <ДАТА3>, являлся руководителем Муниципального унитарного предприятия « Знаменское жилищно-коммунальное унитарное предприятие « Знаменское Жилищно-коммунальное хозяйство» допустил грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ. ФИО5 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал. Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Частью 1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса). Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" предусмотрено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В соответствии с п.1 примечаний к ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса), понимается: занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов; регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета; отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

Предусмотренная настоящей статьей административная ответственность за искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности не применяется к лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета.

Должностные лица освобождаются от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в следующих случаях:

представление уточненной налоговой декларации (расчета) и уплата на основании такой налоговой декларации (расчета) неуплаченной суммы налога (сбора) вследствие искажения данных бухгалтерского учета, а также уплата соответствующих пеней с соблюдением условий, предусмотренных статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации;

исправление ошибки в установленном порядке (включая представление пересмотренной бухгалтерской (финансовой) отчетности) до утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" предусмотрено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определеннойфедеральными и отраслевыми стандартами.

В силу п.1 ст.54.1 Налогового кодекса РФ не допускается уменьшение налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 92024 от 22.07.2025г., согласно которому в ходе выездной налоговой проверки установлено, что в деятельности Муниципального унитарного предприятия « Знаменское жилищно-коммунальное унитарное предприятие « Знаменское Жилищно-коммунальное хозяйство» за 9 месяцев 2024 года имеется нарушение в виде не отражения на счетах бухгалтерского учета факта хозяйственной жизни на 30.09.2024 год, в размере 1 313,00 тысяч рублей, искажены показатели белее чем на 10 % по коду 1150 « Основные средства» актива бухгалтерского баланса. - уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА8> с документами, подтверждающими его направление почтой в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; - копией акта налоговой проверки от <ДАТА9>

В акте плановой выездной проверки от <ДАТА10>, проведенной в муниципальном унитарном предприятии «Знаменское жилищно-коммунальное хозяйство» Знаменского муниципального района на тему осуществления расходов областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы <АДРЕС> области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в <АДРЕС> области», государственной программы <АДРЕС> области «Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергетики <АДРЕС> области» <АДРЕС> области (далее соответственно - <ФИО1>, акт проверки), установлены следующие грубые нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности <ФИО1>.

<ФИО1> по договору купли-продажи от <ДАТА11><НОМЕР>/23, заключенного с <ФИО2>, приобретено транспортное средство ГАЗ 33073, 1993 года выпуска, за сумму 200,0 тыс. руб. Согласно выписке операций по лицевому счету <***> и карточке счета 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» за 2023 год оплата в указанном размере произведена <ДАТА12> По данным паспорта транспортного средства <НОМЕР> РО 862858 (дубликат) указана дата продажи автомобиля <ФИО1><ДАТА13> В бухгалтерском учете на счете 01 «Основные средства» за 2023 год и за 9 месяцев 2024 года указанное транспортное средство не числится (страница 18 акта проверки). В нарушение требований частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) при ведении бухгалтерского учета <ФИО1> данные, содержащиеся в первичных учетных документах, не регистрировались, в регистрах бухгалтерского учета и не учитывались на счетах бухгалтерского учета, что привело к недостоверному отражению информации в бухгалтера (финансовой) отчетности <ФИО1>. В результате не отражения на счетах бухгалтерского учета факта хозяйственной жизни искажены показатели более чем на 10% по коду 11 «Основные средства» актива Бухгалтерского баланса (форма по ОКУД 071001) на <ДАТА14> в размере 1 313,00 тыс. руб., первичные учетные документы не ведутся, либо несвоевременно составляются и не содержат обязательные реквизиты, Кроме того, в акте проверки указано, что в нарушение частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона <НОМЕР> в проверяемом периоде директором <ФИО3> ФИО5 не обеспечена организация бухгалтерского учета, а главным бухгалтером <ФИО4> его ведение. Все выше перечисленные факты нарушений являются грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету; - копией бухгалтерского баланса на <ДАТА14>г. с приложением к квартальной ( (годовой балансовой отчетности); - копией бухгалтерского баланса на <ДАТА16> ; - карточкой счета 60 за 2023 год, оборотно - сальдовой ведомостью по счету 01 за 09 месяцев 2024, за 2023 год. - сведениями о том, что руководителем Муниципального унитарного предприятия « Знаменское жилищно-коммунальное унитарное предприятие « Знаменское Жилищно-коммунальное хозяйство» в юридически значимый период являлся ФИО5 (выписка из ЕГРЮЛ). Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст.1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении, соблюдены. Доказательств, ставящих под сомнение факт совершения административного правонарушения, вину ФИО5 в его совершении, материалы дела не содержат. Материалы налоговой проверки с достаточной полнотой подтверждают выводы должностного лица, составившего протоколы об административном правонарушении, о том, что в ходе деятельности Муниципального унитарного предприятия « Знаменское жилищно-коммунальное унитарное предприятие « Знаменское Жилищно-коммунальное хозяйство» допущены многочисленные грубые нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе, занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета.

Доказательств того, что предприятием была направлена уточненная налоговая декларация (расчет) и уплата на основании такой налоговой декларации (расчета) неуплаченной суммы налога (сбора) вследствие искажения данных бухгалтерского учета, а также уплата соответствующих пеней с соблюдением условий, предусмотренных статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Мировой судья соглашается с выводами налогового органа о том, что Муниципального унитарного предприятия « Знаменское жилищно-коммунальное унитарное предприятие « Знаменское Жилищно-коммунальное хозяйство» сознательно исказило сведения о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерского учете, либо налоговой отчетности налогоплательщика в целях уменьшения Муниципального унитарного предприятия « Знаменское жилищно-коммунальное унитарное предприятие « Знаменское Жилищно-коммунальное хозяйство» налоговой базы и (или) сумм подлежащего уплате налога. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Протоколы об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены. Копии протоколов об административном правонарушении направлены лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела. Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.11 КоАП РФ, является доказанной, поскольку установлено, что им грубо нарушены установленные законодательством требования к бухгалтерскому учету. Учитывая изложенное, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что действия ФИО5 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса). Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено.

В силу ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Санкция ч.1 ст.15.11 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, то есть в данном случае, поскольку санкция предусматривает назначение наказания менее 50 000 руб, то основания для снижения штрафа отсутствуют.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Суд не усматривает оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, поскольку совершение правонарушения повлекло неуплату в установленном законом размере налогов.

Также суд не усматривает оснований для о замены штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, суд учитывает, что в силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении дела установлено, что в результате совершения правонарушения причинен ущерб бюджету. При назначении административного наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. С учетом установленных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, сведений о личности ФИО5 имущественного положения, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000,00 (пяти тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН <***> ОКТМО 52612000, номер счета получателя платежа 03100643000000015200 Отделение Омск БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г.Омск/УФК по Омской области, кор.сч.40102810245370000044, БИК 015209001, КБК 005 116 01 203 01 9000 140, УИН 02099298550005500 39120251. Постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области через судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской областив течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неисполнения постановления о наложении штрафа (отсутствии документа об оплате) в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) или имущество. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф в установленный законом срок, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья А.К. Пукалова

Статья 51 Конституции РФ, права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст.24.2-24.4, 25.1, 25.5, 25.13, 30.1-30.4 КоАП РФ, разъяснены, с протоколом от <ДАТА17> ознакомлен (-а).

Копия постановления вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «____»________2025 г.

Копия постановления вручена должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, «____»_____________2025 г.