Постановление от 28 августа 2025 г. по делу № 3-335/2025

Дело <НОМЕР>

УИД 36МS0042-01-<НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Центральном судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <...> этаж), с участием: старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО2>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя <ФИО3>,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, к/п 360-005, (ИНН <НОМЕР>), зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, установил:

Индивидуальный предприниматель <ФИО3> (далее ИП <ФИО3><ДАТА4> в 00:00 по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и Ванцетти, д. 41, <АДРЕС>, привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего <ФИО5>, замещавшую должность государственной гражданской службы старшего специалиста 2 разряда ОСП по <АДРЕС> району Главного управления Федеральной службы судебных при ставов по Луганской <АДРЕС> Республике (далее ГУ ФССП по ЛНР), включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных федеральным законом от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и в срок до <ДАТА6> не сообщила о заключении трудового договора с <ФИО5> работодателю государственного служащего по последнему месту службы. В судебном заседании ИП <ФИО3> вину в совершении правонарушения признала. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО2> поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела, выслушав ИП <ФИО3>, заключение старшего помощника прокурора <ФИО2>, мировой судья приходит к следующему. По смыслу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В судебном заседании установлено, Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Законом о противодействии коррупции.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателе при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух" лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон <НОМЕР>) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско- правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско- правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В силу норм ч. 4 ст. 12 Закона <НОМЕР> работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора ’ представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8><НОМЕР> работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с« государственной или муниципальной службы сообщает представители^ нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано до <ДАТА10> утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Таким образом, в силу подп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА11><НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», требованиями Закона <НОМЕР>, Федерального закона от <ДАТА12><НОМЕР> «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА13><НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА11><НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Перечня должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФССП России от <ДАТА14><НОМЕР>, должность старшего специалиста 2 разряда ОСП по <АДРЕС> району ГУ ФССП по ЛНР относится к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме в течение двух лет после их увольнения с государственной службы в десятидневный срок. Судом установлено, что ИП <ФИО3> заключен трудовой договор с <ФИО5> Последняя принята на работу <ДАТА15> на должность продавца (приказ <НОМЕР> от <ДАТА15>). При трудоустройстве <ФИО5> работодателю представлена трудовая книжка, в которой имеется запись о прежнем месте службы. В соответствии с ч. 5 ст. 12 Закона <НОМЕР> неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 ст. 12 Закона <НОМЕР>, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ИП <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, полностью подтверждается материалами, исследованными в судебном заседании: постановлением прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО6> от <ДАТА16>; актом проверки от <ДАТА16>, запросом прокуратуры <АДРЕС> области от 04.06.2025о предоставлении информации; ответом прокуратуры Луганской <АДРЕС> Республики от 27.05.2025; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе; сведениями о трудовой деятельности <ФИО5>, выпиской из ЕГРИП. Данные доказательства судья считает допустимыми, добытыми надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с нормами действующего законодательства и достаточными для принятия окончательного решения по делу.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным, в связи с чем отсутствуют основания о признании нарушения малозначительным. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд при назначении административного наказания физическому лицу, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, признание ИП <ФИО3> своей вины, что относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным назначить ИП <ФИО3> наказание в виде штрафа, в его минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, считая, что именно такое наказание явится предупреждающим фактором о недопустимости совершения подобных нарушений впредь, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в результате чего будут достигнуты и реализованы цели и принципы административного наказания: справедливость, неотвратимость, целесообразность и законность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что указанный штраф должен быть перечислен в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты. Получатель платежа: Казенное учреждение <АДРЕС> области «Центр обеспечения деятельности мировых судей <АДРЕС> области и Правительства <АДРЕС> области», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер лицевого счета <***>, наименование и место нахождения ТОФК: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, Банк: Отделение <АДРЕС>, номер банковского счета 40102810945370000023, БИК ТОФК 012007084, номер казначейского счета 03100643000000013100, КБК 81411601153010006140.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок.

В случае не исполнения данной обязанности штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо добровольно его не уплатившее будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>