Постановление от 3 марта 2025 г. по делу № 5-29/2025

Решение по административному делу

Дело №5-29/2025 УИД 73RS0018-01-2025-00036-72


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 04 марта 2025 года

р.п. Радищево 06 марта 2025 года Ульяновской области

Мировой судья судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области Костюков А.А., при секретаре судебного заседания Климовой Т.С., с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Радищевского района Ульяновской области, <ДАТА3> в нарушение требований п. 13 ОП ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; ст. 12, ст. 21, ст. 22 Федерального закона 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с п. 5.1.17, п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; п. 5.2.4, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в переулке, расположенном от <АДРЕС> имеются повреждения подорожного полотна в виде выбоин размерами: 130см-160см-110мм(2,08м2); 300см-150см-40мм(4,5м2); 140см-150см-70мм(2.1м2) что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; Около<АДРЕС> имеются повреждения подорожного полотна в виде выбоин размерами 638см-210см-80мм(13,398м2); 260см-109см-90мм(2,834м2); 138см-106см-90мм(1,4628м2); 212см-112см- 100мм(2,3744м2) что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; У дорожного знака 1.23 ПДД РФ «Осторожно дети», расположенного между <АДРЕС>, нарушена целостность лицевой поверхности и изменение светотехнических характеристик что нарушает требование таблицы 6.1 п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; На пешеходном переходе,расположенном около <АДРЕС>, проходящем около территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущены нарушения: - установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД «Пешеходный переход» без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019; - отсутствует светофор Т.7, для обозначения пешеходного перехода, расположенного на участке дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019; На пешеходном переходе,расположенном около <АДРЕС>, допущены нарушения: установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД «Пешеходный переход» без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019; Около<АДРЕС> области имеются повреждения подорожного полотна в виде выбоин размерами 101см-172см-90мм(1,7372м2); 153см-100см-60мм(1,53м2); 90см-97см-80мм(0,873м2), что нарушает требования 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; На пешеходном переходе,расположенном около <АДРЕС>, проходящем около территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущены нарушения дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», а именно разметка имеет износ что нарушает требования п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, В нарушении требований п. 17, п.9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402; ст. 9, 18 Федерального закона от 29.12.2019 №443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 2 раздела I Классификация работ по организации дорожного движения, утвержденной приказом Минтранса России от 13.11.2018 №406 отсутствуют проекты организации дорожного движения по улицам <АДРЕС><АДРЕС> Радищевского района, Ульяновской области, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения. По данному факту в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> - начальник правового обеспечения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, показал, что с вмененными нарушениями не согласен, поскольку обязанность по содержанию дорог в п. <АДРЕС> и с. <АДРЕС> лежит на администрации Октябрьского сельского поседения, согласно заключенного соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения. Касательно несоответствия требованиям ГОСТ знаков и разметки, пояснил, что для их приведения в соответствия требованиями закона, необходимо разработать проекты организации дорожного движения, которые в 2024 год не получилась разработать, так как заключенный государственный контракт с подрядчиком, на разработку вышеуказанных проектов дорог, был в одностороннем порядке расторгнут, а без указанных проектов правильно установить знаки дорожного движения и нанести разметку не представляется возможным. Выслушав <ФИО1>, исследовав материалы административного производства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу ч. 1, ч. 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу ч. 1, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 19.04.2024) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно пп. 5 п. 1 ст. 14, пп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа. В силу положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, дорожные знаки, пешеходные дорожки, тротуары. В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям регламентированы в ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, глубине - 5 см, площади, равной 0,06 кв. м. Пункт 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и требования таблицы 6.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенных в таблице 6.1 Пункт 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 предусматривает, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Пункт 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 7.3.8 предусматривает, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в частности в случае, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений. Пункт 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик). Материалами дела установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Радищевского района Ульяновской области, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автодороги в переулке, расположенном от д<АДРЕС> области имеются повреждения подорожного полотна в виде выбоин размерами: 130см-160см-110мм(2,08м2); 300см-150см-40мм(4,5м2); 140см-150см-70мм(2.1м2), около <АДРЕС> имеются повреждения подорожного полотна в виде выбоин размерами 638см-210см-80мм(13,398м2); 260см-109см-90мм(2,834м2); 138см-106см-90мм(1,4628м2); 212см-112см-100мм(2,3744м2), около <АДРЕС> Радищевского района Ульяновской области имеются повреждения подорожного полотна в виде выбоин размерами 101см-172см-90мм(1,7372м2); 153см-100см-60мм(1,53м2); 90см-97см-80мм(0,873м2); в нарушение требование таблицы 6.1 п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 у дорожного знака 1.23 ПДД РФ «Осторожно дети», расположенного между <АДРЕС> нарушена целостность лицевой поверхности и изменение светотехнических характеристик; в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 на пешеходном переходе, расположенном около <АДРЕС> проходящем около территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД «Пешеходный переход» без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета и отсутствует светофор Т.7, для обозначения пешеходного перехода, расположенного на участке дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019; в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 на пешеходном переходе, расположенном около <АДРЕС> установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД «Пешеходный переход» без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета; в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходном переходе, расположенном около <АДРЕС> Радищевского района Ульяновской области, проходящем около территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущены нарушения дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» а именно разметка имеет износ. Согласно постановлению от <ДАТА16> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО>» автомобильные дороги, расположенные по адресу: <АДРЕС> ул. Совхозная, ул. Школьная находятся в ведении муниципального образования «<АДРЕС> район» Ульяновской области. К вопросам местного значения Радищевского района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Радищевского района осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Радищевского района, организация дорожного движения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 5 п.1 ст. 13 Устава МО «<АДРЕС> район» (https://radishevo.ulregion.ru/10/9451/22170.html, https://radishevo.gosuslugi.ru /ofitsialno/dokumenty/?cur_cc=297&curPos;=1720)). Согласно соглашения <НОМЕР> от <ДАТА17>, заключенного между администрацией МО «<АДРЕС> район» и администрацией МО «<АДРЕС> сельское поселение», районом поселению передана в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 и ч.4 ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации за исключением: проектирования, строительства. Реконструкции, капитального ремонта. Ремонта автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (л.д. 57-61). Таким образом, автомобильные дороги по адресу: <АДРЕС> ул. Совхозная, ул. Школьная относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, полномочия по ремонту которых возложены на <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно сведений <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА18> дороги по <АДРЕС> относятся к 5 категории и имеет асфальтовое покрытие. На данном участке имеется небольшая ямочность. Ремонт участка запланирован на 2025 год. Ориентировочная стоимость работ составляет 1 339 000 руб. (л.д. 56). Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании заявления <ФИО2>, прокуратурой Радищевского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» проведен осмотр участка автодороги от <АДРЕС>. Согласно информации по проведенному <ДАТА19> осмотру и фототаблицы к нему (л.д.52), составленному врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Новоспасское» <ФИО3>, при осмотре участка автомобильной дороги, расположенной <АДРЕС> имеются многочисленные повреждения дорожного полотна в виде выбоин, размерами: 130см-160см-110мм (2,08 м2); 300 см-150см-40мм (4,5 м2); 140 см-150 см-70 мм (2,1 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017. Решением Радищевского районного суда Ульяновской области <НОМЕР> от <ДАТА20> административный иск прокурора Радищевского района <ОБЕЗЛИЧЕНО> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к <ОБЕЗЛИЧЕНО> было удовлетворено. Признано незаконным бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> по непринятию мер по проведению ремонта автомобильной дороги от <АДРЕС>. На <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложена обязанность в срок до 01 сентября 2025 года произвести ремонтные работы по приведению участка автомобильной дороги общего пользования от <АДРЕС>, в соответствии с требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Кроме того, материалами дела установлено, что в нарушении требований п. 17, п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402; ст. 9, 18 Федерального закона от 29.12.2019 №443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 2 раздела I Классификация работ по организации дорожного движения, утвержденной приказом Минтранса России от 13.11.2018 №406 отсутствуют проекты организации дорожного движения по <АДРЕС> и <АДРЕС> Радищевского района <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно подп.1,4 п.9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» разработка проектов организации дорожного движения входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог, также как и паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений. Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по подготовке (разработке) проектов и схем организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и их паспортизация является обязанностью органа местного самоуправления, предусмотренной действующим законодательством. Общие требования к документации по организации дорожного движения установлены ст.16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой данная документация разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов. Согласно ч.4 ст.16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения, требования к которым определены в статьях 17, 18 указанного закона. В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения. Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются и утверждаются на срок не менее пятнадцати лет либо на срок действия документов стратегического планирования на территории, в отношении которой осуществляется разработка этих комплексных схем. Внесение изменений в комплексные схемы организации дорожного движения осуществляется в случае изменения дорожно-транспортной ситуации, но не реже чем один раз в пять лет (части 3, 4 ст.17 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ). Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (ч.1 ст.18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ). Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков (часть 3 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ). Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года (часть 4 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ). Реализация проектов организации дорожного движения, не прошедших обязательных согласований, не допускается (ч. 11 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ). Непосредственные требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения (далее ПОДД), а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения в настоящее время установлены Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.07.2020 № 274. В силу п. 43 Приказа Минтранса России от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» ПОДД, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения. Согласно п.44 Приказа Минтранса России от 30.07.2020 №274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» органы и организации, указанные в пунктах 41 - 43 Правил, либо организации, осуществляющие разработку ПОДД (далее - разработчик ПОДД), представляют ПОДД на согласование в органы и организации, указанные в частях 8 и 9 статьи 18 Закона об организации дорожного движения, а также органы и организации, установленные нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, в том числе в территориальные подразделения Госавтоинспекции на бумажном носителе или в виде электронного документа. В соответствии с п.45 Приказа Минтранса России от 30.07.2020 №274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» срок рассмотрения ПОДД органами и организациями, рассматривающими ПОДД, не может превышать 30 календарных дней со дня их поступления на согласование. Согласно п.п. 4.2.1, 4.2.2. 9.1 ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации, введенного в действие 08.09.2016 приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст., паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных заданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Постановлением главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» №<НОМЕР> утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящиеся в собственности администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> куда входят и дороги местного значения, расположенные на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с ч.2 ст. 4 Устава администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> в состав Радищевского района входит <АДРЕС> (https://radishevo.ulregion.ru/10/9451/22170.html, https://radishevo.gosuslugi.ru /ofitsialno/dokumenty/?cur_cc=297&curPos;=1720)). Согласно ч.5 ст.13 указанного выше Устава к вопросам местного значения Радищевского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Радищевского района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Радищевского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д.42-55). Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена возможность передачи части полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 14 названного закона на уровень сельских поселений. Соглашением №<НОМЕР> от <ДАТА17>, заключенным между администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> и администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО>, полномочия администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> в части дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением: проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения переданы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При этом <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано передать <ОБЕЗЛИЧЕНО> в порядке, установленном ст.3 данного соглашения финансовые средства (межбюджетные трансферты) на реализацию полномочий, предусмотренных ст. 1 соглашения. Решением Радищевского районного суда <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> от <ДАТА28> административный иск прокурора Радищевского района <ОБЕЗЛИЧЕНО> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц был удовлетворен. На <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложена обязанность в срок до <ДАТА29> создать документацию по организации дорожного движения: произвести паспортизацию и разработать проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных в населенных пунктах на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Во исполнение вышеуказанного решения Радищевского районного суда <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА31> был заключен муниципальный контракт <НОМЕР> с ООО «Научно-производственный центр «Интеллектуальные транспортные системы». В виду не выполнения муниципального контракта исполнителем вышеуказанный контракт <ДАТА32> был расторгнут. Выявленные нарушения не только создают неудобства при передвижении, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан. Бездействие, выраженное в непринятии надлежащих мер по содержанию и ремонту автомобильных дорог, создает угрозу жизни и здоровью граждан, являющихся участниками дорожного движения. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; определением <НОМЕР> о возбуждении дела об административном правонарушении, где описаны выявленные нарушения; схемами места совершения административного правонарушения и фототаблицами с описанием выявленных нарушений; копией заявления <ФИО2>, ответом на запрос <ОБЕЗЛИЧЕНО>; соглашением №<НОМЕР> от <ДАТА17> заключенным между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА16> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется, указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доводы представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> изложенные как устно в ходе судебного заседания, так и письменно, суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела. Однако доводы, касательно отсутствия проектов организации дорожного движения по <АДРЕС> и <АДРЕС> Радищевского района <ОБЕЗЛИЧЕНО>, суд принимает во внимание, поскольку еще до выявления должностным лицом указанных в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> нарушений, решением Радищевского районного суда <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> от <ДАТА28> на <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> была возложена обязанность в срок до <ДАТА29> создать документацию по организации дорожного движения: произвести паспортизацию и разработать проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных в населенных пунктах на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> и иными иследованными в судебном заседании письменными доказательствами. Права юридического лица при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не были нарушены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству. Суд признает данную совокупность доказательств достаточной для признания <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. При этом из объема обвинения, как необоснованно вмененное, подлежит исключению указание отсутствие проектов организации дорожного движения по <АДРЕС> и <АДРЕС> Радищевского района <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение требований п. 17, п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402; ст. 9, 18 Федерального закона от 29.12.2019 №443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 2 раздела I Классификация работ по организации дорожного движения, утвержденной приказом Минтранса России от 13.11.2018 №406. Совокупность установленных фактическихи правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. При назначении наказания правонарушителю суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в ходе судебного заседания не установлено. Оснований для освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказания в виде административного штрафа. Определяя размер штрафа, суд руководствуется следующим. Согласно ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, учитывая значительный размер минимального штрафа, суд признает указанные обстоятельства исключительными и приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначаемого <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно до 100 000 рублей. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), банк получателя платежа: отделение Ульяновск Банк России/УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 017308101, ОКАТО 73629000, ОКТМО 73629000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810473250110000081. Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в судебный участок Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области. Неуплата административногоштрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, согласно ч. 1 ст. 20.25, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Радищевский районный суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Мировой судья А.А. Костюков