Постановление от 21 сентября 2025 г. по делу № 5-247/2025

Решение по административному делу

УИД 31MS0075-01-2025-001402-91 Дело № 5-247/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Шебекино 22 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области ФИО1,

с участием лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении — ФИО3 Н.1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица — <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» поселка Маслова Пристань Шебекинского муниципального округа ФИО3 Н.1, родившейся <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» поселка Маслова Пристань Шебекинского муниципального округа (далее МБУ ДО «ДШИ» пос. Маслова Пристань) ФИО3 Н.1 по месту исполнения своих должностных обязанностей: <АДРЕС>, 17 января 2025 года нарушила установленные п. 8 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ сроки, предоставив сведения, необходимые для начисления и осуществления выплаты по ЭЛН (электронному листку нетрудоспособности) 910270666333 по запросу от 13.01.2025 в отношении застрахованного лица <ФИО2>, позднее трех рабочих дней, а именно 20 января 2025 года. В судебном заседании ФИО3 Н.1 вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что штатного бухгалтера в возглавляемом ею учреждении не имеется, обслуживание производится централизованной бухгалтерией МКУ «Управление культуры, молодежной политики и туризма Шебекинского района Белгородской области», с которой заключен договор от 09.01.2017, которая и должна была предоставить соответствующие сведения в ОСФР в установленные законом сроки. 14.01.2025 ФНС России проведена регистрация изменений, вносимых в учредительные документы возглавляемого ею Учреждения, в связи с этим в тот же день ею подана заявка на выпуск новой электронной цифровой подписи, последняя выдана 16.01.2025, а электронный носитель подпись получен ею 17.01.2025 в УФК по Белгородской области. таким образом, ч 14 по 16 января она не располагала ЭЦП, требуемой для направления в ОСФР соответствующей информации. Работник учреждения <ФИО2> выплаты по листку нетрудоспособности получила своевременно, претензий к работодателю не имеет.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее — Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности»). Из положений ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности» следует, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации. Согласно пп. 2.1, 4 и 5 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности» страхователи, помимо прочего, обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Согласно ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности» в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в ч. 19 данной статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Пунктом 10 вышеуказанных Правил определено, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователю представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. При получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. В случае представления застрахованным лицом (лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в электронной форме с использованием единого портала страховщик направляет извещение в электронной форме в личный кабинет указанного лица на едином портале. Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала. В протоколе № 983388 об административном правонарушении от 12 августа 2025 года изложено событие совершенного ФИО3 Н.1 административного правонарушения (л.д. 1). Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным на то лицом, при составлении протокола ФИО3 Н.1 замечаний по его содержанию не имела. Вина ФИО3 Н.1 в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается копией акта камеральный проверки МБУ ДО «ДШИ» пос. Маслова Пристань от 17.03.2025, которым зафиксирован факт несвоевременного направления сведений по ЭЛН 910270666333 запрос от 13.01.2025 (л.д. 6-7), данными вышеуказанного ЭЛН (л.д. 8-10), согласно которым в установленный законом срок по запросу - три рабочих дня, сведения в адрес ОСФР по Белгородской области не представлены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МБУ ДО «ДШИ» пос. Маслова Пристань с 10.04.2000 внесено в государственный реестр юридических лиц, последнее изменение в ЕГРН от 14.01.2025, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>. ФИО3 Н.1 являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> учреждения имеет право действовать от его имени (л.д. 7-8). Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, ФИО3 Н.4 является должностным лицом. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательствами, представленными ФИО3 Н.1 в обоснование доводов о невиновности в совершении административного правонарушения, стали: - договор о бухгалтерском обслуживании от 09.11.2017, заключенный между МБУ ДО «Детская школа искусств пос. Маслова Пристань Шебекинского района Белгородской области и централизованной бухгалтерией МКУ «Управление культуры, молодежной политики и туризма Шебекинского района Белгородской области», согласно которому данная бухгалтерия осуществляет обслуживание учреждения; - сведения о регистрации 14.01.2025 ФНС России изменений, вносимых в учредительные документы возглавляемого МБУ ДО «ДШИ» пос. Маслова Пристань; - штатное расписание МБУ ДО «ДШИ» пос. Маслова Пристань, в котором отсутствует должность бухгалтера; - сведения о выдаче 16.01.2025 сертификата электронной подпись на ее имя. Оценивая доводы ФИО3 Н.1 о ее невиновности, мировой судья приходит к выводу, что таковые не являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. В силу положений чч. 1 и 3 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью. Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные разъяснения применимы к обстоятельствам настоящего дела об административном правонарушении. Действующее законодательство не предусматривает делегирование ответственности за нарушения положений Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» лицам, выполняющим бухгалтерское обслуживание субъекта экономической деятельности на основании гражданско-правового договора. Таким образом, несмотря на назначение специального лица, ответственного за представление в территориальный орган Фонда предусмотренных законом сведений, <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБУ ДО «ДШИ» пос. Маслова Пристань была обязана осуществлять контроль за соблюдением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете. Кроме того, согласно пункту 4.1 указанного договора от 09.11.2017 «О бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией», руководитель Учреждения (МБУ ДО «ДШИ» пос. Маслова Пристань) несет полную ответственность за законность совершаемых операций и правильность оформления. Таким образом, ФИО3 Н.1, занимая должность МБУ ДО «ДШИ» пос. Маслова Пристань, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных в законе сведений (документов). Оценив исследованные по делу доказательства, каждое в отдельности и все в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что все доказательства в совокупности подтверждают вину ФИО3 Н.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Действия ФИО3 Н.1 мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, ФИО3 Н.1 не бездействовала, направив 20 января 2025 года сведения по запросу по ЭЛН (электронному листку нетрудоспособности) 910270666333, то есть без учета выходных дней, на следующий день после истечения срока представления таких сведений. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Мировой судья приходит к выводу, что совершенное ФИО3 Н.1 административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ, является малозначительным. Формально в ее действиях содержится состав данного административного правонарушения, но мировой судья принимает во внимание, что данное правонарушение не имеет большой общественной значимости, не получило общественного резонанса, не причинило вред государству, правам и интересам застрахованного лица, следовательно, не нарушило ничьих охраняемых законом интересов. ФИО3 Н.1, впервые привлекается к административной ответственности, приняла меры для представления сведений в кратчайшие сроки, нарушение срока предоставления сведений незначительно, вреда в результате представления сведений по ЭЛН 20 января 2025 года, не наступило. Судья считает возможным освободить лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись в отношении лица устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении должностного лица — <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» поселка Маслова Пристань Шебекинского муниципального округа ФИО3 Н.1, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, то есть за малозначительностью административного правонарушения и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы в Шебекинский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 3 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области. Мировой судьяА.В. ФИО1