Постановление от 23 февраля 2025 г. по делу № 5-60/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> 64MS0041-01-2025-000293-30
ПОСТАНОВЛЕНИЕ<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> области Шамьюнова Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА> г. рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>,

установил:

в ходе камеральной проверки установлено нарушение главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по подразделу 1.1. «Сведения о трудовой деятельности» формы ЕФС-1, в связи с чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА3><НОМЕР>. <ДАТА4><ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области представлены сведения по подразделу 1.1. «Сведения о трудовой деятельности» формы ЕФС-1 о прекращении <ДАТА4> договора ГПХ с 1 застрахованным лицом. Указанные сведения должны быть представлены страхователем по форме ЕФС-1 1.1. «Сведения о трудовой деятельности» не позднее <ДАТА5>

Таким образом <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области нарушен установленный законодательством срок для предоставления сведений о дате заключения и прекращения договора гражданско-правового характера.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ). На основании п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> г. <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Действия лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, отказавшиеся от получения направленного извещения о времени и месте судебного разбирательства или не явившиеся за его получением, несмотря на почтовое извещение, расцениваются судом как уклонение от извещения и злоупотребление процессуальными правами со стороны лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно материалам дела, суд признает извещение ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> надлежащим, что подтверждается материалами дела, и приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела без участия лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, по имеющимся доказательствам. На основании ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ характеризуется нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления отчетности в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, по месту учета лиц, обязанных предоставлять такую отчетность. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от <ДАТА7><НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В силу статьи 1 указанного Федерального закона застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8><НОМЕР> «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; зарегистрированные лица - физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице; отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. В соответствии со статьей 5 названного Федерального закона органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании статьи 8 указанного Федерального закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (действующей в период спорных отношений)

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь предоставляет сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, не позднее рабочего дня следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: ату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. На основании изложенного местом совершения административного правонарушения является места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Как следует из материалов дела и установлено судом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области зарегистрировано в ОПФР по <АДРЕС> области в качестве страхователя регистрационный номер <НОМЕР>.

Согласно выписке ЕГРЮЛ на момент совершения административного правонарушения главной <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области являлся ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Положениями ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Исследовав материалы дел, оценив исследованные доказательства в их совокупности с точки зрения их достаточности, а также допустимости, относимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Вина ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА9>, согласно которому установлено событие, место и время совершения административного правонарушения, уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> вызывался в пенсионный фонд для дачи пояснений, актом о выявлении правонарушения от <ДАТА3><НОМЕР> согласно которому должностным лицом выявлен факт совершения ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, сведениями по форме ЕФС-1, квитанцией о регистрации, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Протоколы и иные, имеющиеся в материалах дела документы, составлены и оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Оснований для применения ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не находит, в силу следующего.

КоАП РФ, установив виды административных наказаний и правила их назначения, предусмотрел возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ. При этом из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий: в случае, если административное правонарушение совершено впервые, в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Настоящее административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ОСФР по <АДРЕС> области факта нарушения страхователем установленного законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срока предоставления обязательных ежемесячных сведений о работающих у него застрахованных лицах, что указывает на наличие вмененного в вину административного правонарушения. При таких обстоятельствах у мирового судьи отсутствуют правовые основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельств по делу и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 15.33.2, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в бюджет государства в размере 300 (триста) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: Получатель: ОСФР по <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, корр.счет 40102810845370000052, лицевой счет получателя 04604Ф60010, КБК 797 116 0123 006 0000 140, ОКТМО 63701000, УИН 79707300000000180661.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут предоставить отсрочку или рассрочку по его исполнению в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по ходатайству лица, которому назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.Э. Шамьюнова