Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № 5-925/2025

Дело №5-925/2025 УИД: 73MS0022-01-2025-002533-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска Магоян М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карловой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца: <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт серия <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, являющегося и.о. начальника Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска (юридический адрес: <АДРЕС>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, будучи и.о. начальника Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска (юридический адрес: <АДРЕС> в нарушение ст.12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не обеспечил рассмотрение направленного в адрес Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска обращения ФИО2 от <ДАТА7>. Ответ на обращение до настоящего времени не дан.

<ДАТА6> в отношении и.о. начальника Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска ФИО1 заместителем прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Сапаровой Р.Х. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. Представитель ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании вину во вмененном ФИО1 административном правонарушении признала, просила назначить наказание за совершение административного правонарушения в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Закатнова А.А. поддержала доводы, изложенные в постановлении. Потерпевшая ФИО2 в судебном заседании указала, что ответ на обращение в установленный срок не получила, вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности оставила на разрешение суда.

Исследовав административный материал, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО1 во вмененном правонарушении. В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются приведенным выше ФЗ № 59-ФЗ.

В силу ч.1 ст.2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 1, 4 ст.4 ФЗ № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 данного закона, а в случае, предусмотренном ч5.1 ст.11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 ФЗ № 59-ФЗ).

В ст.10 ФЗ № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1 не обеспечил в соответствии установленными требованиями порядок рассмотрения, поступившего в Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска, обращения ФИО2

Как следует из исследованных письменных материалов дела на момент проведения прокуратурой района проверки ответы даны не были, в связи с чем 30-дневный срок рассмотрения указанного обращения со дня регистрации был пропущен. Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения; заявлением ФИО2 от <ДАТА7>, распоряжением администрации г.Ульяновска от 07.07.2025 №882-к о возложении обязанностей начальника Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска на ФИО1, должностной инструкцией начальника Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска, согласно п.1.1, 3.2, 3.68, 5.1 которого, в его обязанности входит осуществление контроля за сроками исполнений поручений по обращениям граждан, осуществление приема граждан, рассмотрение их обращений, своевременное рассмотрение; письменными объяснениями ФИО1 от <ДАТА6>, согласно которым ответ на обращение не дан, с правонарушением он согласен.

Приведенные доказательства собраны и приобщены к материалам дела в установленном законом порядке, полностью отвечают критериями достоверности, допустимости и относимости, и в совокупности являются достаточными доказательствами, оценка которых по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, позволяет прийти к выводу о наличии в допущенном ФИО1 деянии состава правонарушения.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не усматривается. Также суд не находит достаточных оснований для применения по делу положений ст.4.11 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Доказательств, свидетельствующих о том, что обращение ФИО2 было рассмотрено в соответствии с ФЗ №59 в установленный законом срок, не представлено и в материалах дела не имеется.

При назначении административного наказания мировым судьей учитываются конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Факт признания вины, который усматривается из письменных объяснений ФИО1, признается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу, освобождения ФИО1 от административной ответственности, суд не усматривает. При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить наказание ФИО1 в минимальных пределах санкции статьи, предусматривающей данное административное правонарушение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать и.о. начальника Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области (почтовый адрес:432017, <...>) Банк получателя: Отделение Ульяновск (УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск), БИК 017308101, УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л\с 04682209190) Счет 40102810645370000061, ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, казначейский счет: 03100643000000016800, КБК 23911601203 019000140. Об исполнении постановления сообщить на судебный участок № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ульяновска через мирового судью в течении 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.С. Магоян