Постановление от 11 августа 2025 г. по делу № 05-0658/2/2025

КОПИЯ

Дело № 5-2-658/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 августа 2025 года г. Надым ЯНАО

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда ЯНАО Кравченко А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального казенного наименование организации

ФИО1, родившегося 1...

установил:

ФИО1, являясь директором Муниципального казенного наименование организации, расположенного по адресу: ЯНАО, <...> В, будучи обязанным представлять в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), действуя в нарушение подп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", 11.03.2025 года предоставил сведения о страховом стаже одного застрахованного лица по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2024 год, тогда как указанные сведения подлежали представлению не позднее 25.01.2025 года.

ФИО1 уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменные возражения, в которых не оспаривая нарушение срока предоставления сведений, указал, что данный факт выявлен самостоятельно, необходимые сведения незамедлительно представлены, штраф, назначенный решением о привлечении страхователя к ответственности, уплачен. Учитывая факт привлечения к ответственности впервые, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ либо ст. 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным.

Исследовав и оценив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 15 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан в установленный срок представлять в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные законом сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту их регистрации.

Согласно подпункту 3 п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, сведения указанные в подпункте 3 пункта 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за 2024 год подлежали представлению не позднее 25 января 2025 года, при этом были представлены 11.03.2025 года за пределами установленного законом срока. Учитывая изложенное, судья признает опечаткой, не влияющей на наличие состава административного правонарушения, указанную в протоколе об административном правонарушении дату 25.01.2024 года.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье, под должностным лицом следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями, которыми в силу ст. 1 указанного Федерального закона выступают, в том числе, юридические лица.

В соответствии с пп. 35,37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н, сведения, предоставляемые страхователем, являющимся юридическим лицом, заверяются подписью руководителя, который в силу его должностного положения обязан контролировать предоставление сведений о работающих в организации лицах.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, директором МКУ «Управление по содержанию муниципального имущества» является ФИО1, на которого возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, являющиеся признаками должностного лица в том смысле, в каком данное понятие субъекта административного правонарушения определяет КоАП РФ. ФИО1 является руководителем юридического лица, обязанным контролировать предоставление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета сведений.

Должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен в отношении директора МКУ «Управление по содержанию муниципального имущества» является ФИО1, который является надлежащим субъектом вменяемого в вину административного правонарушения.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. ФИО1 являясь руководителем учреждения, должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования находящимися у него в подчинении сотрудниками, ответственными за предоставление сведений о застрахованных лицах, и должным образом проконтролировать выполнение ими своих служебных обязанностей, чего не было сделано.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 52/030S20250000539 от 24 июня 2025 года, в котором отражены обстоятельства правонарушения; копией формы ЕФС-1 СТАЖ отправленной 11 марта 2025 года через оператора наименование организации, о чем свидетельствует представленный в материалах дела скриншот; копией протокола проверки отчетности от 11 марта 2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой директором Муниципального казенного наименование организации является ФИО1

Признавая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми, достоверными, относимыми, а в совокупности достаточными, судья признаёт ФИО1 виновным в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Учитывая, что ФИО1, являясь руководителем юридического лица, направил сведения за пределами установленного законом срока, в его действиях содержится состав инкриминируемого административного правонарушения. Доказательств, бесспорно свидетельствующих о принятии должностным лицом исчерпывающих мер для соблюдения установленных законодательством требований, судье не представлено.

Исходя из положений статей 15, 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

На основании решения от 15.04.2025 года № 030S19250001017 страхователь привлечен к финансовой ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, с которым ФИО1 согласился, штраф уплачен 16.04.2025 года, что следует из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом, самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, не исключает административную ответственность директора Муниципального казенного наименование организации, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2019 года N 8-П, предусматривая административную ответственность за нарушение норм, содержащихся в федеральных законах и других нормативных правовых актах, федеральный законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы. Наряду с закрепленными в Федеральном законе "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 КоАП Российской Федерации предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде - в этих случаях налагается административный штраф в размере от трехсот до пятисот рублей. Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание им вины, выраженное в направленном в адрес судьи ходатайстве.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, препятствующих производству по делу об административном правонарушении либо влекущих его прекращение, судьёй не установлено.

Разрешая ходатайство ФИО1 о признании правонарушения малозначительным, судья исходит из того, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к законодательству, к исполнению своих обязанностей, что имело место в рассматриваемом случае.

О малозначительности не свидетельствуют действия по уплате штрафа, назначенного решением от 15.04.2025 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а также факт самостоятельного направления сведений за пределами срока.

Учитывая изложенное, судья не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным.

Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде совершения правонарушения впервые.

Между тем, как следует из представленных материалов дела, ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда ЯНАО от 06.12.2024 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу 22.01.2025 года. Учитывая изложенное, на момент совершения вменяемого в вину ФИО1 правонарушения последний с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ являлся лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности, что исключает возможность применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом, размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу ч. 1 ст. 1, 2, ч. 3 ст. 17 , 18 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, материальное положение, смягчающее и отягчающее административную ответственность обстоятельства, исходя из вытекающего из Конституции Российской Федерации принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, целей его назначения, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать директора Муниципального казенного наименование организации ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по реквизитам: получатель - УФК по ЯНАО г. Салехард (ОСФР по ЯНАО, л/сч 04904Ф90010), ИНН <***>, КПП 890101001, РКЦ Салехард г. Салехард // УФК по ЯНАО, БИК 007182108, р/сч <***>, казначейский счет 03100643000000019000, КБК 79711601230060001140, УИН 79703000000000153678.

Постановление может быть обжаловано в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 12 августа 2025 года.

Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на 15 августа 2025 года, день изготовления постановления в полном объёме является днём его составления.

Мотивированное постановление составлено 15 августа 2025 года.

Мировой судья/подпись/А.В. Кравченко

Копия верна

Мировой судья А.В. Кравченко

Секретарь _______________

Постановление не вступило в законную силу: 15.08.2025 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-2-658/2025 в объединённой канцелярии мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО.