Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-478/2025

Дело № 5-133/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 ноября 2025 года г. Барнаул<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №6Ленинского района г.Барнаула Алтайского края Дмитриенко Е.С. (город Барнаул улица Попова №68),

с участием: ФИО1, которой разъяснены ее права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ,

рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 265» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, проживающей по адресу<АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

заведующая МАДОУ «Детский сад № 265» ФИО1 привлекается к административной ответственности за то, что 27 февраля 2024 года по ул. Юрина, д. 307А в г. Барнауле в нарушение Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 не приняла достаточных мер по оснащению МАДОУ «Детский сад № 265» системой охранной сигнализации; оборудованием системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников и детей, находящихся в данном учреждении, а так же иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35. КоАП РФ.

Материалы дела рассмотрены без участия ФИО1, надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, судебной повесткой, направленной по адресу ее места жительства, которая направлена на судебный участок, за истечением срока хранения в почтовом отделении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях заведующей МАДОУ «Детский сад № 265» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, по следующим основаниям. Как следует из ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с ч.2 ст.5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006. Из материалов дела усматривается, что МАДОУ «Детский сад № 265» включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно паспорту безопасности объекта, утвержденному 30 декабря 2019 года, с учетом степени угрозы совершения на объекте террористического акта и масштаба возможных последствий его совершения, данному дошкольному учреждению установлена третья категория опасности. В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу пп. «а» п.17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). В соответствии с подпунктом «а» пункта 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации. Согласно подпункту «д» пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно пункту 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Однако заведующая МАДОУ «Детский сад № 265» ФИО1 нарушила требования Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и ее вина подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1 о том, что денежные средства на эти цели Комитетом по образованию города Барнаула не выделены; актом проверки антитеррористической защищенности объектов образования № 108 от 27 февраля 2024 года; распоряжением о назначении ее на должность.

Вышеуказанные доказательства не противоречивы и согласуются между собой.

Совокупность представленных административным органом доказательств свидетельствует о невыполнение заведующей МАДОУ «Детский сад № 265» ФИО1 по состоянию на 27 февраля 2024 года требований Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006.

Согласно ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях заведующей МАДОУ «Детский сад № 265» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения предписания. Допущенные нарушения требований антитеррористической защищенности, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере дошкольного образования. Направление заведующей МАДОУ «Детский сад № 265» ФИО1 ходатайств о выделении финансирования от 25 сентября 2023 года, 27 февраля 2024 года, 02 августа 2024 года, не свидетельствует о принятии ею необходимых и всех зависящих от неё мер, направленных на выделение средств на указанные цели, поскольку в соответствии с планом мероприятий по разработке проекта бюджета города Барнаула на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годы, утвержденным постановлением администрации г. Барнаула от 15 марта 2021 года № 333, а также на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годы, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годы, предложения по оптимизации расходов по вопросам местного значения городского округа главными распорядителями средств бюджета города, должны быть предоставлены, в том числе до 10 июля 2023 года и до 10 июля 2024 года. Более того, у заведующей МАДОУ «Детский сад № 265» ФИО1 имелась возможность обратиться к должностному лицу с ходатайством о продлении срока устранения недостатков, однако указанным правом ФИО1 не воспользовалась, соответствующие доказательства не представила. Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем отсутствуют основания о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Банковский счет 40102810045370000009, Казначейский счет 03100643000000011700, Банк получателя ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России, получатель УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края л/с <***>), БИК 010173001, ИНН <***>, КПП 222301001, ОКТМО 01701000, КБК 80811601183010010140, УИН 0412442925036302025002045. В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 6 Ленинского района г. Барнаула (<...>, каб. 315). Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Барнаула.

Мировой судья Е.С. Дмитриенко

Копия верна, мировой судья Е.С. Дмитриенко

По состоянию на 18.11.2025 не вступило в законную силу