Постановление от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-9/2017

Дело № 5-9/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск «13» февраля 2017 г.Мировой судья судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска Ковалева Т.С., (находящаяся по адресу: <...>), рассмотрев материалыдела об административном правонарушении в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»:

ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, являясь генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного в г. Мурманске по ул. <АДРЕС> д. 16, <ДАТА3> совершила привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ № 273 от 25.12.2008«О противодействии коррупции» при следующих обстоятельствах.

Судом установлено, что военной прокуратурой 305 военной прокуратуры гарнизона проведена проверка соблюдения Федерального законодательства о противодействии коррупции при привлечении государственных служащих к трудовой деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>зарегистрированного в г. Мурманске, ул. <АДРЕС> д. 16.

Проверкой прокуратуры установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице действующей на основании доверенности от <ДАТА5><НОМЕР> менеджера отдела персонала <ФИО1>, <ДАТА6> заключило трудовой договор с гр. <ФИО2>.

<ДАТА6> Обществом издан приказ <НОМЕР>, в соответствии с которым <ФИО2> с <ДАТА6> принят на работу на должность продавца-кассира.

До <ДАТА7><ФИО2> проходил военную службу в пограничных органах и во время, предшествующее увольнению, занимал должность разведчика. Указанная должность входит в утвержденный приказом ФСБ России от 20.08.2009 № 409дсп Перечень должностей федеральной государственной службы в территориальных органах безопасности, органах безопасности в войсках, пограничных органах..., при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера... Названный приказ ФСБ России издан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ...».

Как следует из ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не заявляла, сведений об уважительности причин ее неявки у суда не имеется, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4

Помощник военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона <ФИО3> в судебном заседании считал вину генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 в совершении указанного правонарушения установленной и доказанной материалами дела, настаивал на привлечении ее к административной ответственности, просил назначить наказание в пределах санкции соответствующей статьи.

Суд считает вину ФИО4 в совершении указанного правонарушения установленной и доказанной материалами дела, оснований для прекращения производства по делу суд не находит.

Так, во исполнение требований Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» принято постановление Правительства Российской Федерации № 29 от 21.01.2015 года «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора обязан сообщить в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы о заключении такого договора в письменной форме, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор.

Как следует из материалов дела, на момент трудоустройства <ФИО2> последним был представлен военный билет и справка отдела военного комиссариата Мурманской области, в котором указана последняя занимаемая им должность -разведчик отделения и дата увольнения с военной службы, то есть при приеме на работу, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было известно, что последний являлся государственным гражданским служащим. Вместе с тем, установленную вышеназванным законодательством, обязанность об уведомлении бывшего работодателя о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим и в установленный законом срок генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнена. Кроме того, из имеющейся в материалах дела копии анкеты кандидата <ФИО2>, которую он заполнял при трудоустройстве в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» также были указаны дата, должность, причина увольнения <ФИО2> с военной службы с указанием наименование организации, где он проходил службу - ПУ УФСБ России по МО, таким образом, у <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имелись сведения о последнем месте службы <ФИО2>

Согласно требованиям ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 этого закона, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего предусмотрена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено проверкой, предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность работодателем в отношении <ФИО2> не исполнена.

Законным представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>», обладающим правом действовать от имени юридического лица, с <ДАТА12> является генеральный директор общества ФИО4

Таким образом, генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 по месту регистрации Общества в г. Мурманске по ул. <АДРЕС>, д. 16, не уведомила в десятидневный срок с <ДАТА13> по <ДАТА14> работодателя бывшего государственного служащего <ФИО2> по последнему месту службы, чем <ДАТА3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены материалами проверки.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА15>, сопроводительными письмами от <ДАТА15>, ответом ОПФРФ по МО от <ДАТА16>, запросом в ПУ ФСБ России об истребовании сведений от <ДАТА17>, ответом ПУ ФСБ России по р. Карелии от <ДАТА18>, запросом в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА17>, ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА19>, протоколами общих собраний участников <ОБЕЗЛИЧЕНО>», трудовым договором <ФИО2>, анкетой кандидата <ФИО2>, приказом о приеме <ФИО2> на работу от <ДАТА6>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», уведомлениями от <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА15>, доверенностью <ФИО1> АО., копией трудовой книжки <ФИО2>, справкой военного прокурора <ФИО6>, выпиской из приложения <НОМЕР> к приказу ФСБ России от <ДАТА8><НОМЕР>.

Действия ФИО4 верно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела суд не установил наличие в действиях ФИО4 малозначительности совершенного административного правонарушения, то есть действия, формально содержащего признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для применения принципа малозначительности суд не находит, т.к. обществом нарушены требования законодательства о противодействии коррупции, что не может не представлять существенного нарушения общественных правоотношений.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершения правонарушения, тяжесть правонарушения, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи для должностных лиц, назначение наказания в минимальном размере, по мнению суда, не является избыточным административным принуждением и не является обременительным для лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа УФК по Мурманской области (военная прокуратура Северного флота, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 511001001, ОГРН <***>, Банк: Северо-Западное управление Центрального банка РФ, ИНН <***>, КПП 519002002, р/с <***>, ОКТМО 47730000, КБК 11690010016000140, наименование платежа- штраф за административное правонарушение по постановлению МССУ № 5 ЛСР г. Мурманска № 5-9/17. Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок № 5Ленинского судебного района г.Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья подпись

Копия верна. Мировой судья Т.С. Ковалева