Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № 5-368/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-368/2025 УИД 50МS0044-01-2025-002202-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2025 года г. Егорьевск Московской области

Мировой судья судебного участка № 44 Егорьевского судебного района Московской области Хорохорова Т.В. ( <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующего аптечным пунктом ООО «Егорьевск-Фарм» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, -

У С Т А Н О В И Л:

Заведующий аптечным пунктом ООО «Егорьевск-Фарм» ФИО2, являющаяся ответственным лицом за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившееся в невыполнении требований к антитеррористической защищенности аптечного пункта ООО «Егорьевс-Фарм», расположенного по адресу: <...>, выразившееся в невыполнении требований к антитеррористической защищенности аптечного пункта, а именно: в нарушение п. 5 главы II и п. 31 Главы VI Постановления Правительства РФ №8 от 13.01.2017 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в период времени с 01.12.2024 по 15.07.2025 не провела категорирование и не разработала паспорт безопасности на аптечный пункт ООО «Егорьевск-Фарм» по адресу: <...>, расположенный в части здания и имеющий отдельный вход, данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Допущенные Заведующим аптечным пунктом ООО «Егорьевск-Фарм» ФИО2 нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта - аптечный пункт ООО «Егорьевск-Фарм» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Указанные действия не содержат признаков уголовного наказуемого деяния.

Рассмотрение административного дела в отношении ФИО2 неоднократно назначалось к слушанию.

По адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении ФИО2 направлялись судебные повестки с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которые возвращены с отметкой об истечении срока хранения.

Однако, ФИО2 в суд не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении рассмотрения административного дела не ходатайствовала. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343. Приказ ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 № 343 отменен, новый порядок, предусматривающий аналогичные правила вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", определен в Приказе ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 № 98-п об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. Нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234, которые могли бы повлечь признание извещения ненадлежащим, не допущено. Таким образом, были приняты необходимые меры к надлежащему извещению ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления ФИО2 права на защиту.

Учитывая вышеуказанные положения, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО2 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с пунктами 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (ред. от 10.07.2023) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" (ред. от 10.07.2023) физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"(ред. от 10.07.2023) и статьи 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (профилактика терроризма). Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 13 января 2017 г. № 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. № 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Согласно п.31 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Таким образом, в данном случае должен быть оформлен паспорт безопасности объекта (территории) в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов в отношении арендуемой части здания при наличии отдельного входа (выхода) в арендуемую часть здания, используемую для осуществления медицинской деятельности. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, осуществленной 15.07.2025 должностными лицами Егорьевского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности аптечного пункта ООО «Егорьевск-Фарм», расположенного по адресу: <...>, заведующим которым является ФИО2 установлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений, а именно: в период времени с 01.12.2024 по 15.07.2025 не провела категорирование и не разработала паспорт безопасности на аптечный пункт ООО «Егорьевск-Фарм» по адресу: <...>, расположенный в части здания и имеющий отдельный вход.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Заведующий аптечным пунктом ООО «Егорьевск-Фарм» ФИО2, зная о возложенных на неё обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла. Таким образом, заведующий аптечным пунктом ООО «Егорьевск-Фарм» ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина заведующего аптечным пунктом ООО «Егорьевск-Фарм» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается: -Протоколом об административном правонарушении № 50ОВ2551707250000512 от 17.07.2025;

- рапортом командира взвода полиции Егорьевского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» <ФИО1>.; - Актом комиссионной проверки от 15.07.2025;

- письменными объяснениями ФИО2, данными при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым она вину в совершении административного правонарушения признает; - копией Свидетельства о государственной регистрации права; - приказом № 3 от 01.12.2024 о назначении заведующим аптечным пунктом по адресу: <...> ФИО2; - приказом №1 от 01.12.2024 «О назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности», согласно которому заведующий аптечным пунктом ООО «Егорьевск-Фарм» ФИО2 назначена ответственной за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности; - функциональными обязанностями лица, ответственного за антитеррористическую безопасность ООО «Егорьевск-Фарм»; - копией договора аренды нежилого помещения №7 от 01.03.2024, заключенного между ИП ФИО3 и ООО «Егорьевск-Фарм» с Актом приема-передачи и техническим паспортом помещения. Обстоятельств, исключающих производство по делу либо освобождающих от административной ответственности согласно КоАП РФ, не имеется. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Кроме того, судом также учитывается, что должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях заведующего аптечным пунктом ООО «Егорьевск-Фарм» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и вина заведующего аптечным пунктом ООО «Егорьевск-Фарм» ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО2 вины при составлении протокола об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного заведующим аптечным пунктом ООО «Егорьевск-Фарм» ФИО2 административного правонарушения, с учетом совокупности установленных судом смягчающих обстоятельств: признания вины в совершении административного правонарушения, а также учитывая, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих, исключающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,-

П О С Т А Н О В И Л:

Заведующего аптечным пунктом ООО «Егорьевск-Фарм» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Получатель:

ИНН <***>, КПП 504101001 УФК по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва<АДРЕС>

ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 004525987 Счет получателя 40102810845370000004 Казначейский счет 03100643000000014800 ОКТМО 46522000 КБК 83811601203019000140 (20.35 ч.1) УИН 0341308250004400536820257

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Хорохорова