Постановление от 11 ноября 2025 г. по делу № 5-437/2025

Дело № 5-437/2025 УИД 22MS0132-01-2025-003488-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

12 ноября 2025 года г. Барнаул<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Елисов А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: должностного лица - директора ООО «Алтайская нефтяная компания-2» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданки РФ, паспорт серии: 0122 <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: 656062, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, д. 96, кв. 231,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> в 10 часов 50 минут в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной в период с <ДАТА4> по <ДАТА3> в рамках осуществления федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, включенного в реестр Минэнерго России за <НОМЕР> и имеющего низкую категорию опасности - склад (площадка нефтебазы) по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ООО «Алтайская нефтяная компания-2» (далее - ООО «АНК-2»), расположенного по адресу: <АДРЕС> край г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, д. 18, установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> нарушены (не выполнены) требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности данного объекта топливно-энергетического комплекса, а именно: 1. не обеспечено экипировка огнестрельным оружием работника охраны согласно решению комиссии по категорированию объекта от <ДАТА5>, чем нарушен п. 164 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования); 2. не исключено применение просматриваемого основного ограждения на основе витой сетки, чем нарушен п. 24 Требований; 3. не установлено дополнительное ограждение снизу основного ограждения, чем нарушило, чем нарушен п. 28 Требований; 4. не обеспечено суммарная высота основного ограждения и верхнего дополнительного ограждения от уровня земли, по всему периметру объекта не менее 2,45 метра, чем нарушен п. 32 Требований; 5. не обозначены границы охраняемой территории предупредительным ограждением, чем нарушен п. 33 Требований;

6. не оборудована с внутренней стороны объекта запретная зона, чем нарушен п. 37 Требований; 7. не обеспечен срок хранения информации о событиях, формируемой системой охранной телевизионной на цифровых накопителях, не менее 30 суток, чем нарушен п. 120 Требований; 8. не проведена проверка сведений, указанных в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-Ф3, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с таким субъектом топливно-энергетического комплекса, чем нарушен п. 3 ст. 10 Федерального закона 21.07.2011 №256-Ф3. Деяние <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> квалифицированы должностным лицом контролирующего органа по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), о чём 30.09.2025 года инспектором по ОП ОГК Управления Росгвардии по Алтайскому краю составлен протокол об административном правонарушении № ТУ046. В судебное заседание <ФИО1> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело по представленным материалам в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела. До судебного заседания в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности, в котором <ФИО1> вину признала, указала о том, что в настоящий момент исполнены требования, пунктов 1, 7, 8 протокола об административном правонарушении, в подтверждение чего представила копии соответствующих документов, вместе с тем, ссылаясь на то, что ранее она не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, выявленные нарушения не повлекли причинение вреда, ранее на объекте не случались какие-либо нештатные ситуации, отсутствие вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также отсутствие имущественного ущерба, просила назначить наказание в виде предупреждения, либо применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить минимальное наказание. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, установлены Федеральным законом от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности топливно-энергетического комплекса». В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, не вправе выполнять лица: 1) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления; 2) состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; 3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет; 4) представившие недостоверные или неполные сведения при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; 5) являющиеся иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, или лицами без гражданства. На основании ч. 3 ст. 10 данного Федерального закона, субъект топливно-энергетического комплекса, владеющий на праве собственности или ином законном основании объектом, проводит проверку сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с таким субъектом топливно-энергетического комплекса. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2022 № 2011 утверждены Правила проверки субъектом топливно-энергетического комплекса сведений, указанных в статье 10 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса, и перечень сведений, указанных в статье 10 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса». Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. В силу п. 2 ч. 2 ст. 12 этого же Федерального закона, субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 года № 1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности топливно-энергетического комплекса. Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки 30.09.2025 года должностным лицом Управления Росгвардии по Алтайскому краю были выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных ст. 10 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности топливно-энергетического комплекса», пунктами 24, 28, 32, 33, 37, 164 постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1064дсп,что послужило основанием для составления в отношении ООО «АНК-2» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. На основании приказа № 2 от 08.08.2023 года продлены полномочия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 сроком на 3 года: с 08.08.2023 года по 07.08.2026 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО5 подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30.09.2025 года; актом плановой проверки № 39-22-2025 от 30.09.2025 года; письменным объяснением уполномоченного представителя ООО «АНК-2» ФИО6 от 23.09.2025 года; предписанием об устранении выявленных нарушений от 30.09.2025 года; уставом ООО «АНК-2»; выпиской из ЕГРЮЛ; а также письменным отзывом <ФИО1> на заявление о привлечении к административной ответственности. Таким образом, мировой судья полагает доказанным факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу и освобождения <ФИО1> от административной ответственности не имеется. Мировой судья квалифицирует деяние <ФИО2> по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности. Из представленных в материалы дела документов следует, что привлекаемое к административной ответственности лицо, до вынесения постановления по настоящему делу, предприняло меры по устранению части нарушений, указанных в предписании № 21-22-2025 от 30.09.2025 года до вынесения постановления по настоящему делу. Оснований для назначения наказания в порядке ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа по указанной норме, составляет для должностных лиц 30000 руб., то есть менее 50000 руб.

Мировой судья не усматривает оснований для замены в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, при этом из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности общества и государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, смягчающие административную ответственность обстоятельства: частичное устранение допущенных нарушений на день вынесения настоящего постановления, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.1.2, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, п. 2 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П о с т а н о в и Л:

признать директора ООО «Алтайская нефтяная компания-2» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф следует уплатить в банк или иную кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный срок. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок (г. Барнаул, ул. Попова, 68, каб. 406). Настоящее постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края.

Мировой судья <ФИО3>

на 12.11.2025 года постановление в законную силу не вступило

подлинник постановления подшит в дело № 5-437/2025 секретарь <ФИО4>