Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № 5-292/2025

Дело № 5-292/2025 УИД 39MS0044-01-2025-002821-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 11 ноября 2025 года г. Озерск<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка Озёрского судебного района Калининградской области - мировой судья 3-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Налбандян Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт РФ <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь должностным лицом - директором МБУ «Культурно-досуговый центр», в нарушение требований ч. 25 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", не представила в ОСФР по Калининградской области сведения о трудовой (иной) деятельности на 1 застрахованное лицо, с которым заключен договор гражданско-правового характера 02.01.2025 года, по двум кадровым мероприятиям, в том числе по кадровому мероприятю «Начало договора ГПХ» по форме ЕФС-1, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в установленный срок, сведения предоставлены 28 января 2025 года. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте судебного разбирательства по адресу, указанному в материалах дела. Зная о нахождении дела об административном правонарушении в отношении нее в производстве мирового судьи и имея возможность проявлять заинтересованность в его рассмотрении, она могла представить по делу письменные объяснения, в том числе посредством почтовой связи или в электронном виде, но таким правом не воспользовалась. О причинах своей неявки ФИО3 не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступило.

При таких обстоятельствах дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по представленным в деле доказательствам.

Исследовав административный материал, проанализировав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). В силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации. Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Из пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения. При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ). Фактические обстоятельства дела и виновность должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 07.10.2025 года, протоколом проверки отчетности, скриншотом, из которых следует, что сведения о начале договора ГПХ МБУ «Культурно-досуговый центр» представлены в ОСФР про Калининградской области 28 января 2025 года, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, согласно которым сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1. раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности)» на 1 застрахованное лицо (<ФИО1>) с кадровыми мероприятиями «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ» предоставлены МБУ «Культурно-досуговый центр» в ОСФР по Калининградской области 28.01.2025 года, решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, обращением, иными материалами дела. Представленные доказательства оценены судом в их совокупности, являются допустимыми, достоверными, достаточными, взаимосвязанными и не содержащими противоречий. Все процессуальные документы оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Объективные основания для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений при оформлении административного материала не допущено. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совокупность исследованных доказательств, соответствующих требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, позволяет определенно установить, что директором МБУ «Культурно-досуговый центр» ФИО3 не были приняты надлежащие меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив их всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 данного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения имущественного ущерба государству и застрахованному лицу страхователя ввиду неисполнения должностным лицом своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него как на законного представителя страхователя требованиями законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу и процессуальных нарушений со стороны должностного лица при оформлении административного материала, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не усматривается.

При этом суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 от административной ответственности. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Между тем в рассматриваемом случае основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывает общие правила назначения наказания, характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Разъяснить, что административный штраф в порядке ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (ОСФР по Калининградской области, л/с 04354Ф35010) казначейский счет № 03100643000000013500 ИНН <***> КПП 390601001 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД БАНКА РОССИИ/УФК по Калининградской области г. Калининград БИК 012748051, ОКТМО 27701000 Единый казначейский счет: 40102810545370000028 КБК 797 1 16 01230 06 0001 140 УИН 79704900000000086222

Квитанцию об оплате штрафа надлежит предъявить в канцелярию судебного участка Озёрского судебного района Калининградской области.

Постановление может быть обжаловано в Озерский районный суд Калининградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи судебного участка

Озёрского судебного района

Калининградской области ФИО2