Постановление от 8 сентября 2025 г. по делу № 5-306/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 сентября 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка №72 Нижнеилимского района Иркутской области Е.С.Запорожченко, рассмотрев дело об административном правонарушении №5-306/2025, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Главный врач ОГБУЗ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» ФИО5, являясь должностным лицом, ответственным за своевременное предоставление отчетности, <ДАТА3> представил в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего учета сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) (Подраздел 1.2 Сведения о страховом стаже) за 2024 год. Установленный срок предоставления указанных сведений - не позднее <ДАТА4> Протоколом проверки отчетности выявлена ошибка в сведениях на 1 застрахованное лицо - <ФИО2> Страхователю <ДАТА5> посредствам электронного документооборота с контрагентами (ЭДОК) направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации. Страхователю в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления (<ДАТА5>), не позднее <ДАТА6> необходимо было подать уточненные индивидуальные сведения. Страхователем отчетность по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 Сведения о страховом стаже) на требование об исправлении сведений на застрахованных лиц за отчетный период - 2024 год представлена <ДАТА7>, то есть с нарушением, установленного в уведомлении пятидневного срока. Таким образом, должностным лицом ФИО5 <ДАТА8> в 00 часов 01 минуту совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного рассмотрения. Представитель должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу - <ФИО3>, действующий по доверенности от <ДАТА9>, пояснил, что выявленное правонарушение действительно имело место быть, с учетом того, что нарушение срока предоставления уточненных сведений составило 3 дня, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать указанное правонарушение малозначительным. В соответствии с требованиями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО5 Выслушав представителя должностного лица ФИО5 - <ФИО3>, исследовав протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: 1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от <ДАТА11> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА11> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от <ДАТА12> N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; 4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы; 5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом; 6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы; 7) имели периоды простоя или отстранения от работы; 8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей; 9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства; 10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы. Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от <ДАТА13><НОМЕР> «Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» утверждена форма ЕФС-1. В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА14><НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В силу абзаца 5 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА14><НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. В силу абзаца 2 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА14><НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, последним сроком предоставления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) (Подраздел 1.2 Сведения о страховом стаже) за 2024 год, установленным пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» являлось <ДАТА15> Учитывая, что <ДАТА16> приходится на нерабочий день, последним днем срока предоставления указанных сведений считается первый следующий за ним рабочий день, то есть <ДАТА4> При рассмотрении дела установлено, что сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) (Подраздел 1.2 Сведения о страховом стаже) за 2024 год, представлены ОГБУЗ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области <ДАТА3>. По результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного учета) по форме ЕФС-1 (Подраздел 1.2 Сведения о страховом стаже) выявлены расхождения на одно застрахованное лицо <ФИО2> (ошибка 30), в связи с чем сведения не были приняты и не подлежали учету на индивидуальных лицевых счетах указанного застрахованного лица. Страхователю <ДАТА5> посредствам электронного документооборота с контрагентами (ЭДОК) направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение пяти рабочих дней со дня получения настоящего уведомления. Данное уведомление получено страхователем <ДАТА18> Согласно абз.7 п.41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от <ДАТА19><НОМЕР>, страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

С учетом приведенных правовых норм, требование содержащееся в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями имеющимися у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, должно было быть исполнено в течение пяти рабочих дней со дня его получения (<ДАТА20>), то есть в срок не позднее <ДАТА6>, путем представления достоверных сведений по форме ЕФС-1, однако откорректированные сведения ОГБУЗ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» представлены <ДАТА7> года, то есть с нарушением, установленного в уведомлении пятидневного срока. По факту выявленных нарушений, начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов <НОМЕР> Отделения СФР по Иркутской области <ФИО4>, <ДАТА22> в отношении главного врача ОГБУЗ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» ФИО5 был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА22>, составленным начальником отдела взаимодействия со страхователями <НОМЕР> Отделения СФР по Иркутской области <ФИО4> Протокол об административном правонарушении содержит в себе сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, позволяет установить время, место, событие административного правонарушения, составлен уполномоченным должностным лицом, без нарушения прав лица, в отношении которого ведется административное производство по делу.

Протокол составлен в отсутствии должностного лица ФИО5, при этом обязанность по надлежащему извещению должностного лица - ФИО5 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении выполнена посредством направления соответствующего уведомления. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством у мирового судьи не имеется; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА22>, согласно которой ОГБУЗ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ РАЙОНННАЯ БОЛЬНИЦА» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по Иркутской области и является действующим юридическим лицом. Физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ОГБУЗ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» является ФИО5, занимающий должность главного врача с <ДАТА23> года; - уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от <ДАТА5>; уведомлением об его отправлении и получении; - уведомлением о доставке откорректированных сведений в отношении застрахованного лица <ФИО2> от <ДАТА24> года; - решением заместителя управляющего отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области <НОМЕР> от <ДАТА25> о привлечении ОГБУЗ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА14><НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и применении финансовых санкций в размере 500 рублей.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность которых сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, мировой судья считает, что нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено.

Таким образом, факт непредставления сведений в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, со стороны ОГБУЗ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств. На основании ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Из материалов дела усматривается, что ФИО5 является субъектом ответственности по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку согласно Выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА22> на момент совершения вменяемого административного правонарушения являлся главным врачом ОГБУЗ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА». Действия ФИО5 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за непредставление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Санкция ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Вместе с тем, рассматривая вопрос о назначении наказания, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного должностным лицом ФИО5 правонарушения, периода нарушения срока предоставления сведений (3 дня), мировой судья приходит к выводу, что административное правонарушение, совершенное должностным лицом ФИО5, исходя из последствий правонарушения, является малозначительным. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Мировой судья учитывает то обстоятельство, что действия должностного лица ФИО5 хотя и содержат формально признаки административного правонарушения, но исходя из незначительного периода нарушения срока, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и в силу малозначительности не влекут за собой ни причинение вреда, ни иных неблагоприятных последствий, не посягают на права граждан. В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО5 на момент совершения вменяемого административного правонарушения привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено. Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья полагает возможным освободить должностное лицо ФИО5 от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием в силу ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Освободить должностное лицо - главного врача ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» ФИО5 <ФИО1> от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ограничиться устным замечанием на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Прекратить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» ФИО5 <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании п.2 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Нижнеилимский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка №72 Нижнеилимского района Иркутской области либо непосредственно в Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.С.Запорожченко