Постановление от 11 сентября 2025 г. по делу № 5-740/2025

Решение по административному делу

2025-11-25 14:16:34 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\27\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-25 14:16:34 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\27\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-740/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 сентября 2025 года г. Южно-Сахалинск

И.о. мирового судьи Сахалинской области судебного участка № 27 (город Южно-Сахалинск) ФИО1 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица должностного лица - заместителя директора МУП «ЖЭУ №10» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ установил:

01 августа 2025 года советником правового управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области в отношении заместителя директора МУП «ЖЭУ №10» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьей 13.19.2 КоАП РФ, из которого следует, что МУП «ЖЭУ №10» нарушены требования действующего законодательства о ГИС ЖКХ, а именно не размещении в системе ГИС ЖКХ информации о состоянии расчетов МУП «ЖЭУ № 10» с собственниками жилого помещения № 25, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...> за период с января по июнь 2025 года . В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела ФИО2 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлял. Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Тен Иль Хо не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом просил суд о признании правонарушения малозначительным.

В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по административному делу. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. МУП «ЖЭУ№ 10» зарегистрировано в качестве юридического лица, поставлено на учет в налоговом органе ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, место нахождения: <...>. В силу ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, не неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Согласно части 4 статьи 165 Жилищного кодекса РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Из содержания части 5 статьи 165 Жилищного кодекса РФ следует, что порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Согласно части 4 статьи 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные слуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Из содержания части 5 статьи 165 ЖК РФ следует, что порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр "Об установлении состава, сроков периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной иформационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О госу дарственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" далее - Приказ № 79/пр), утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации доставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, в соответствии с которым в системе размещается, в том числе • формация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирном доме, жилого дома) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг - ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, бедующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором г те доставления коммунальных услуг (пункт 5.2 главы IX). Так же, приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной системе Интернет» в соответствии с пунктом И части 3 статьи 7 ФЗ № 209 определен адрес официального сайта государственной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - .Объекты, предназначенные для предоставления коммунальных услуг: «горячее водоснабжение», «отопление» были переданы на праве хозяйственного ведения согласно распоряжений администрации города Южно-Сахалинска № 532-р от 11.07.2022 и № 858-р от 26.10.2022 «О закреплении за Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-эксплуатационное управление № 10» городского округа «Город Южно-Сахалинск» муниципального имущества на праве хозяйственного владения». Объекты, предназначенные для предоставления коммунальных услуг: «горячее водоснабжение», «отопление» были переданы на праве хозяйственного ведения согласно распоряжений администрации города Южно-Сахалинска № 532-р от 11.07.2022 и № 858-р от 26.10.2022 «О закреплении за Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-эксплуатационное управление № 10» городского округа «Город Южно-Сахалинск» муниципального имущества на праве хозяйственного владения». Фактически, указанные коммунальные услуги, предоставляются в жилое помещение №25 в МКД МУП «ЖЭУ № 10», что подтверждается предоставленными платежными документами по лицевому счету на жилое помещение № 25 в МКД, а также письмом, предоставленным МУП «ЖЭУ № 10» №1197-25 от 23.06.2025. Предоставление данных коммунальных услуг в жилое помещение № 25 в МКД осуществляется на основании договора, заключенного между сторонами путем совершения конклюдентных действий. Согласно типовому договору (далее - Договор), размещенному системе ГИС ЖКХ, срок представления платежных документов не установлен. Таким образом, платежные документы по лицевому счету на жилое помещение № 25 в МКД, должны были быть размещены МУП «ЖЭУ № 10» в системе ГИС ЖКХ ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным. Судом установлено, что в адрес государственной жилищной инспекции Сахалинской области поступило обращение по факту отсутствия платежных документов в системе ГИС ЖКХ (№65-2025-8139 от 12 июня 2025) по лицевому счету на жилое помещение № 25 расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...> по результатам проведенной государственной жилищной инспекции Сахалинской области установлено, что информация в системе ГИС ЖКХ о состоянии расчетов МУП «ЖЭУ № 10» с собственниками жилого помещения № 25 в МКД за период: январь-июнь 2025 не размещена. Таким образом, МУП «ЖЭУ № 10» допущено нарушение требований, установленных: частями 4,5 статьи 165 ЖК РФ; пунктом 5.2 главы IX Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, под должностными лицами понимаются лица-руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в результате чего несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Согласно приказу № 11-к от 01.02.2022 ФИО2 назначен на должность заместителя директора МУП «ЖЭУ №10» по общим вопросам, в соответствии с должностной инструкцией п. 3.2 организовывает и контролирует работу подчиненных сотрудников в системе ГИС ЖКХ. Вина должностного лица подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 01.08.2025, -письмо от 15.07.2025 № 1388-25, -письмо № 1197-25 от 23.06.2025, -требование, - решение - акт, -приказ №11-к от 01.02.2022, -приказ № 64 от 08.07.2024 и приложение, - должностная инструкция, - акт - сведения из ГИС ЖКХ, - выписка из ЕГРЮЛ, а также иными документами, содержащимися в материалах дела. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны. Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение должностного лица от административной ответственности, по делу не имеется. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению 60 календарных дней (если дело рассматривал судья -90 календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. Как следует из материалов дела срок размещения информации истекал 1 числа каждого последующего месяца за расчетным периодом. Следовательно, последний днем привлечения к административном ответственности, за не размещение информации за январь 2025 истек 02 мая 2025 года, за февраль 2025 года истек 02 июня 2025 года, за март 2025 истек 02 июля 2025 года, за апрель 2025 года истек 02 августа 2025 года, за май 2025 года истек 02 сентября 2025 года. На основании изложенного, мировой судья полагает необходимым исключить из объема, вмененного в вину правонарушение указание на не размещение соответствующей информации о состоянии расчетов МУП «ЖЭУ №10» с собственниками жилого помещения № 25 расположенного по адресу: <...> за период январь-май 2025 года. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Между тем основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в нарушении законодательства в сфере обеспечения прозрачности системы ЖКХ, которая позволяет жителям контролировать деятельность коммунальных служб, своевременно получать достоверную информацию о состоянии лицевых счетов, которую они обязаны получать как потребители коммунальных услуг, что не позволяет отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.32 КоАП РФ - не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ - не установлено. Усматривая в бездействии заместителя директора МУП «ЖЭУ №10» ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, нахожу необходимым определить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

заместителя директора МУП «ЖЭУ №10» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении через мирового судью судебного участка № 27, либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи Судебного участка № 27 ФИО1