Постановление от 25 ноября 2025 г. по делу № 05-0399/23/2025

копия

Дело № 5-0399/23/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания


п. Домбаровский 21 ноября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена дата

Постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2025 г.

Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области Шклянка А.В., при секретаре Парфеновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Домбаровского района фио, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 ......

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 ..., ...паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного и паспортные данные...... УМВД России по адрес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ...... являясь с дата по настоящее время на основании приказа руководителя организации главного инженера наименование организации филиал Домбаровское ЛПУМГ № 680-к от дата инженером по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, то есть должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, при следующих обстоятельствах.

При проверке соблюдения законодательства при создании, использовании и содержании ЗС ГО, расположенного в подвале многоквартирного дома по адресу: адрес, с инв. № 831-57, находящегося в безвзмездном пользовании (кадастровый номер ЗС ГО здания в которое встроен объект ГО – 56:13:телефон:1652).

Так, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны адрес (далее по тексту – ЗС ГО) значится сооружение ПРУ – эксплуатирующее в качестве укрытия № 831-57, расположенное по адресу: адрес, которое принято в эксплуатацию в дата и находится на балансе наименование организации, ЗС ГО находится в в безвозмездном пользовании на основании дополнительного соглашения №1 от дата к договору № А-536 от дата.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

– в защитном сооружении гражданской обороны (инв. №831-57) трубы системы отопления не окрашены в коричневый цвет, что является нарушением абз. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного посгановлением Правительства Российской Федерации от 26ноября дата № 804; п. 7, п.п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от дата № 687 (Зарегисгрировано в Минюсте России дата № 12740); п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от дата №583;

– не обеспечена сохранность гидроизоляции защитного сооружения гражданской обороны (инв. №831-57), а именно, в нижней части стен имеются следы потеков и присутствует плесень (черного цвета), что указывает на наличие в данном месте влаги, что является нарушением абз. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №804; п. 7, п.п. 16.4 п. 7, п.п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от дата № 687; п. 3.2.1, п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

– автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии что является нарушением п. 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных Приказом МЧС РФ от дата № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

– маршруты движения к защитному сооружению гражданской обороны (инв. № 831-57) не обозначены указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время что является нарушением абз. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата №28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 7, п.п. 16.4 п. 7, п.п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от дата № 687; п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

– для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, что является нарушением п. 1.6 Приказа МЧС России №583;

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ...... в судебном заседании вину признал частично, просил прекратить производство по делу за малозначительностью, предоставил письменные пояснения по делу.

Свидетель фио в судебном заседании пояснил, что совместно с помощником прокурора адрес фио и инженером по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям 1 категории ... ФИО1 были проведена проверка защитного сооружения гражданской обороны (укрытия), расположенного в подвальном помещении по адресу: адрес. В ходе проверки были выявлены нарушения, которые подробно он изложил в письме на имя прокурора адрес фио

Выслушав заключение помощника прокурора фио, просившей признать виновным ФИО1 ...... свидетеля фио, исследовав представленный материал, мировой судья приходит к следующему.

Законодательством Российской Федерации установлены следующие специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны.

Статья 14 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закрепляет обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Так, организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В силу статьи 1 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту – Федеральный закон «О гражданской обороне») гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно пункта 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1309 (далее по тексту – Порядок) к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с пунктом 10 Правил организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно пункта 13 Правил в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капительному ремонтам приказом МЧС России от дата № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту Правила)

В силу пункта 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту – ЗС ГО) в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Согласно должностной инструкции инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям 1 категории ФИО1 ... обязан принимать меры по поддержанию защитных сооружений (ПРУ) в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществлять учет и контроль за их состоянием (п. 3.1.4).

Пунктом 3.1.5. инженер по ГО и ЧС 1 категории обязан прогнозировать, организовывать выявление и анализ возможной обстановки на объектах филиала при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 3.1.16. инженер по ГО и ЧС 1 категории обязан организовывать создание, оснащение, подготовку мероприятий по гражданской обороне, поддержание их в постоянной готовности к применению и осуществлять их учет.

Пунктом 3.1.21. инженер по ГО и ЧС 1 категории обязан разрабатывать предложения по созданию, накоплению, хранению и освежению в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств.

Кроме того, согласно п. 5.1 должностной инструкции инженер по ГО и ЧС 1 категории несет ответственность за несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.29 - 7.32, ч. 7, 7.1 ст. 19.5, ст. 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, ФИО1 ..., являясь должностным лицом - наименование организации филиал Домбаровское ЛПУМГ инженером по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям 1 категории, будучи обязанным исполнять законы Российской Федерации, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ – невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается решением о проведении проверки от дата № 42, справкой о проверке, фотоматериалом, информацией ОНД и ПР по Кваркенскому и адрес по проверке ЗС ГО от дата № ИВ-телефон и другими материалами.

Доводы ФИО1 ... о том, что пожарная сигнализация была исправна на момент проверки опровергается показаниями свидетеля фио, материалами дела.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения, согласно статье 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Между тем, оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 ... правонарушение малозначительным, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отягчающих вину обстоятельств.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.7, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить по адресу: <...>

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, постановление будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в установленный срок, судебный пристав-исполнитель по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Домбаровский районный суд адрес путем подачи жалобы либо протеста через мирового судью судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья: А.В. Шклянка