Постановление от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-79/2017

№ 5-6-79/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


18 апреля 2017 года г. Зверево Ростовской области


Мировой судья судебного участка № 5 Красносулинского судебного района Ростовской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Красносулинского судебного района Ростовской области - Полтавцев И.А., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Зверево, ул. Малышева, 27; дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ХПП «Зверевское» Тугушева Юрия Касимовича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося за совершение однородных правонарушений (сведения из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Зверево Ростовской области проведена проверка исполнения трудового законодательства в сфере занятости населения.

В результате проведенной проверки установлено, что в период времени с 01.01.2017 по 22.03.2017 генеральным директором ООО «ХПП «Зверевское», ИНН 6146004443, ОГРН 1036146000164, Тугушевым Ю.К. по адресу: Ростовская область, г. Зверево, ул. Советская, 122, не представлены в ГКУ Ростовской области «Центр занятости населения города Зверево» информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, чем нарушены требования ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ст. 8 Постановления Правительства Ростовской области № 476 от 01.06.2012 «О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской области».

Генеральный директор ООО «ХПП «Зверевское» Тугушев Ю.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим способом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав на полное признание вины и раскаяние.

С учетом вышеизложенного, требований ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» данное дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора г. Зверево Ростовской области Горбатко В.С. в судебном заседании пояснил, что генеральным директором ООО «ХПП «Зверевское» Тугушевым Ю.К. с 01.01.2017 по 22.03.2017 не представлены в ГКУ Ростовской области «Центр занятости населения города Зверево» информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, чем нарушены требования ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ст. 8 Постановления Правительства Ростовской области № 476 от 01.06.2012 «О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской области». Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Заслушав помощника прокурора г. Зверево, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что факт административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, оцененных мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора г. Зверево от 27.03.2017, актом от 27.03.2017 проверки исполнения федерального законодательства юридическим лицом; информацией № 43.36/545 от 22.03.2017 ГКУ Ростовской области «Центр занятости населения города Зверево»; актом от 23.03.2017 совместной проверки соблюдения закона о занятости населения; свидетельством о государственной регистрации юридического лица в отношении ООО «ХПП «Зверевское»; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе в отношении ООО «ХПП «Зверевское»; Уставом ООО «ХПП «Зверевское»; приказом ООО «ХПП «Зверевское» от 14.03.2014; должностной инструкцией генерального директора.

Все вышеуказанные доказательства по делу об административном правонарушении собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина должностного лица в его совершении.

В силу требований ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, суд находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности Тугушева Ю.К. в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует бездействие Тугушевым Ю.К. по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не выявлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, полное признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; что в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и образуется в результате нарушения лицом установленного законодательством Российской Федерации порядка управления и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

С учетом характера состава правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который выражен в пренебрежительном отношении субъекта к порядку управления, оснований для освобождения Тугушева Ю.К. от административной ответственности по признакам малозначительности или применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не находит.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи, что, по мнению суда, обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Тугушева Юрия Касимовича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере трехсот рублей, который подлежит зачислению в бюджет по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л.сч. 04581181330), ИНН 6164045555, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, БИК 046015001, расчетный счет 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует предоставить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления в течение трех дней направить прокурору города Зверево, а также лицу, привлеченному к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красносулинский районный суд Ростовской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 6 Красносулинского судебного района Ростовской области либо непосредственно в Красносулинский районный суд Ростовской области.



Мировой судья И.А. Полтавцев