Постановление от 22 июня 2017 г. по делу № 5-248/2017

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>

г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <ФИО1> К.В. (Чувашская Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> Якутской АССР, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> корп.1 <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, русским языком владеющей, работающей генеральным директором негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Экспертно- методический центр», ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений

установил:

<ДАТА3> специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> Республике - Чувашии <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>

Указанный протокол направлен мировому судье судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики для рассмотрения.

В судебном заседании <ФИО2> факт совершения правонарушения признала, просила назначить административное наказание в виде предупреждения с применением ст.4.1.1 КоАП РФ, указав, что отсутствуют обстоятельства, препятствующие замене наказания в виде штрафа - предупреждением.

Представитель Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> Республике - Чувашии <ФИО3> просила привлечь учреждение к административной ответственности по ч.1 ст.13.21 КоАП РФ. не возражала против удовлетворения ходатайства о замене наказания в виде штрафа - предупреждением.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу.

На основании ст. 11 Закона РФ от <ДАТА4><НОМЕР> «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.

Частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3><НОМЕР>, <ДАТА5> в результате планового мероприятия систематического наблюдения по контролю (надзору) за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации в отношении выпуска печатного средства массовой информации журнала «Научно-методический журнал «Традиции и новации дошкольного образования» (свидетельство о регистрации ПИ <НОМЕР> от <ДАТА6>), вышедшего в свет <ДАТА7><НОМЕР>, обнаружено нарушение требований ст. 11. Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» <НОМЕР> от <ДАТА4> г. а именно: при изменении наименования (названия) средства массовой информации СМИ обязано пройти перерегистрацию. На момент проведения систематического наблюдения в отношении СМИ «Научно-методический журнал «Традиции и новации дошкольного образования» заявление от учредителя о перерегистрации журнала в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) не поступало.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ <НОМЕР> от <ДАТА9>, название СМИ - «Научно-методический журнал «Традиции и новации дошкольного образования». Название, указанное в журнале <НОМЕР> от <ДАТА7> г. - «Научно-методический журнал «Традиции и новации в дошкольном образовании» не соответствует названию, указанному в свидетельстве о регистрации СМИ ПИ <НОМЕР> от <ДАТА9> («Научно-методический журнал «Традиции и новации дошкольного образования»).

В нарушение ст. 11 Закона Российской Федерации от <ДАТА4> г. <НОМЕР> «О средствах массовой информации» при изменении наименования (названия) средства массовой информации СМИ обязано пройти перерегистрацию. Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации СМИ ПИ <НОМЕР> от <ДАТА6> учредителем журнала является: Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования "Экспертно-методический центр", далее НОУ ДПО "Экспертно-методический центр".

В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА11>енеральным директором НОУ ДПО "Экспертно-методический центр" является <ФИО2>, следовательно, обязанность по перерегистрации НОУ ДПО"Экспертно-методический центр" лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Изложенное, так же подтверждается объяснением <ФИО2>, данных ей при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, оценив все представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ и его виновности в совершении правонарушения.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны, все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА12> N 316-ФЗ, вступившим в действие с <ДАТА13>, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА11>енеральным директором НОУ ДПО"Экспертно-методический центр" является <ФИО2>.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, <ФИО2> к административной ответственности ранее не привлекалась, совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также и то, что отсутствует вред, впервые привлечение к административной ответственности по главе 13 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Заявлений, ходатайств, отводов не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

генерального директора негосударственную образовательную частную учреждению дополнительного профессионального образования «Экспертно- методический центр» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Республики через мирового судью судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО5>

Копия верна

Мировой судья