Постановление от 19 февраля 2025 г. по делу № 05-0139/371/2025

УИД: 77MS0371-01-2025-000272-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 371 Таганского района города Москвы Логуа А.М., рассмотрев дело №05-139/371/2025 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью "Реставрационная Строительная Компания Деко Структур", ОГРН: *, дата регистрации: 03.12.2010 года, ИНН: *, КПП: 770901001, зарегистрированного по адресу: * сведения о привлечении ранее к административной ответственности, представленный материал не содержит,

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2024 года, в 11 час. 06 мин., юридическое лицо – ООО «РСК Деко Структур», расположенное по адресу: *, не выполнило в установленный срок законное предписание № 24-56-С01-00033 от 22 октября 2024 года. Согласно акту выездного обследования от 22.10.2024 года №00240767200119421 установлено, что по адресу: *, выявлено складирование грунта, материалов, вне стройплощадки и специально отведенных мест, что является нарушением п. 10.18 Постановления Правительство Москвы от 09.11.1999 №1018 «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник ООО «РСК ДЕКО Структур» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не поступало. В письменных возражениях пояснила, что с вменяемым правонарушением юридическое лицо не согласно, поскольку оно не является субъектом административного правонарушения: между ООО «Техмаркет» и ООО «Техмаркет» был заключен договор подряда; на момент заключения указанного договора, на объекте по адресу: *, параллельно, реставрационно-строительные работы осуществляли несколько подрядчиков, которые поставляли для производства работ строительные материалы и могли производить складирование и захламление; основные работы по указанными адресу, на основании полученного разрешения на проведение работ по сохранению культурного наследия от 17 октября 2023 года проводила ООО «Стройпроекторганизация»; документа - ордера на производство работ от 05.04.2024 года юридическое лицо не получало; в материалы дела заявленный ордер административным органом не представлен; предписание административного органа ООО «РСК ДЕКО Структур» не получало, равно как и акт выездного обследования; по делу не проведено административное расследование, поскольку на объекте работы производились несколькими организациями; просит суд дело производством прекратить.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина ООО «РСК ДЕКО Структур» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

– протоколом № 24-56-С01-00033/02 об административном правонарушении от 16.01.2025 г., отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

– заданием на проведение выездного обследования от 22.10.20224 № 00240767200119421 в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства;

– актом выездного обследования № 00240767200119421 от 22.10.2024 года;

– предписанием №24-56-С01-00033 от 22 октября 2024 года;

– фотоматериалами;

– ордером(разрешением) на проведение работ № 19010544/5 от 04.04.2024 года и иными материалами дела.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения, определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки исполнения предписания, №24-56-С01-00033 от 22 октября 2024 года об устранении нарушений, ООО «РСК ДЕКО Структур» в срок до 25.11.2024 года не устранило нарушение, указанное в предписании, а именно: складирование мусора, материалов, вне стройплощадки и специально отведенных мест.

Довод защитника о том, что между ООО «РСК ДЕКО Структур» и ООО «Техмаркет» и был заключен договор подряда,по адресу <...> работы велись одновременно несколькими подрядчиками, однако административный орган не провел административное расследование на предмет установления субъекта правонарушения, который действительно допустил складирование мусора, суд отклоняет, поскольку по данному делу проведение административного расследования обязательным не являлось (часть 1 статьи 28.7 КоАП РФ).

Кроме того, получив предписание административного органа 09 ноября 2024 года, ООО «РСК ДЕКО Структур» имело возможность его обжаловать, в том числе по указанным защитником основаниям, однако таким правом юридическое лицо не воспользовалось.

Наличие договора подряда, заключенного между ООО «Техмаркет» ( заказчик) и ООО «РСК ДЕКО Структур»(подрядчик) не опровергает наличие в бездействии последнего объективной стороны состава административного правонарушения по неисполнению предписания, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку предписание от 22.10.2024 в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано. Кроме того, привлечение к административной ответственности за неисполнение

либо ненадлежащее исполнение публично-правовой обязанности, в том числе, определение субъекта этой обязанности и административной ответственности за их неисполнение (ненадлежащее исполнение), не может зависеть от содержания договора.

Утверждение защитника о том, что документ - ордер на производство работ от 05.04.2024 года ООО «РСК ДЕКО Структур» не получало - опровергается материалами дела. Предписание №24-56-С01-00033 от 22 октября 2024 года направлено административным органом по адресу места нахождения ООО «РСК ДЕКО Структур»: * и получено адресатом 09 ноября 2024 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80109502326802.

Довод защитника о том, что документа – ордера на производство работ от 05.04.2024 года юридическое лицо не получало, в материалах дела он отсутствует, суд отклоняет по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания защитник не оспаривал факт проведения работ ООО «РСК ДЕКО Структур» во исполнение своих обязательств по договору подряда по адресу: <...>,и стр.4, что предполагает наличие ордера (разрешения) на проведение работ. Кроме того, на основании судебного запроса, административный орган предоставил суду ордер(разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов № 19010544/5 от 04.04.2024 года, выданный Объединением административно-технических инспекций города Москвы привлекаемому лицу.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что ООО «РСК Деко Структур» не предпринято никаких мер для исполнения в установленный срок предписания контролирующего органа, доказательств обратного суду не представлено.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «РСК Деко Структур» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий ООО «РСК Деко Структур», мировой судья не усматривает.

Обстоятельством смягчающим, административную ответственность ООО «РСК Деко Структур», суд учитывает то обстоятельство, что согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «РСК Деко Структур» с 01.08.2016 года по настоящее время является субъектом малого предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям.

Сведений о включении ООО «РСК Деко Структур» в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «РСК Деко Структур», не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного ООО «РСК Деко Структур» административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ООО «РСК Деко Структур» наказание в виде административного штрафа.


Наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства, в связи с чем, оснований для применения положений п.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью "Реставрационная Строительная Компания Деко Структур" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «РСК Деко Структур», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Получатель платежа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805001393712502726, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0139/371/2025, постановление от 20.02.2025 по Ст. 19.5, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "РСК ДЕКО СТРУКТУР". Судебный участок № 371 тел.: <***>, +7(499)530-10-00.

Постановление может быть обжаловано в Таганский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 371 Таганского района города Москвы в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Логуа А.М.