Постановление от 10 февраля 2025 г. по делу № 5-69/2025

Решение по административному делу

2025-03-11 18:22:02 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-03-11 18:22:02 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 8 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683017, <...>, тел. факс <***>, E-mail: 08.kаm@msudrf.ru, сайт: http://8.kmch.msudrf.ru/

Дело № 5-69/2025 УИД 41MS0008-01-2025-000065-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск - Камчатский 14 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Немков Сергей Валерьевич, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Спецтранс», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося в <АДРЕС>, согласно материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Акционерное общество «Спецтранс» (далее по тексту - АО «Спецтранс», Общество, юридическое лицо) в установленный срок не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Так, АО «Спецтранс», находящееся в <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок до 13 декабря 2024 года включительно выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) законное предписание № Н-151/ОСН от 09 августа 2024 года (далее по тексту - предписание) об устранении выявленных нарушений санитарных правил, а именно: - п. 2 - покрытие пола в душевых по адресу <...> (административное здание) на первом этаже имеют следы протеканий, признаки поражения грибком; - п. 3 - рядом с пунктом приема ТКО (свалки № 1) по адресу <АДРЕС> и на территории производственной базы по адресу: г<АДРЕС>, отсутствуют контейнерные площадки для сбора ТКО с твердым покрытием с размерами площадок, превышающими площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны (мусоросборники установлены на земле); - п. 7 - не осуществляются мероприятия по обследованию обработки территории производственной базы по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий; - п. 8 - не проводятся дезинсекционные мероприятия, включающие в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, в т.ч.: определение видовой принадлежности членистоногих; истребительные с использованием механических, химических и биологических методов с контролем эффективности на следующих объектах: производственной базе; объектах размещения отходов - свалке № 1 и свалке № 2; полигоне ТКО п. <АДРЕС>; полигоне с. <АДРЕС>; полигоне ТКО с. <АДРЕС>; - п. 9 - не проводятся плановые обследования объектов (производственной базы, объектов размещения отходов - свалке № 1 и свалке № 2, полигона ТКО п. <АДРЕС>; полигона ТКО с. <АДРЕС>; полигона с. <АДРЕС>; полигона ТКО с. <АДРЕС>, имеющих особое эпидемиологическое значение на заселенность членистоногими кратность которых должна составлять не менее 2 раз в месяц; - п. 12 - душевые кабины, расположенные на 1-ом этаже административного здания, имеют покрытие с наличием ржавчины; - п. 14 - не организовано место для приема пищи (уборщица принимает пищу на рабочем месте швеи в прачечной); - п. 15 - отсутствуют графики вывоза: ТКО - по установленному графику с 7 до 23 часов; КГО - по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4°С и ниже, а при температуре плюс 5°С и выше - не реже 1 раза в 7 суток; - п. 16 - не осуществляется мойка с дезинфекцией транспортных средств для перевозки отходов, которая должна проводиться не реже 1 раза в 10 суток; - п. 24 - не проводится технологический цикл по изоляции отходов в рамках разработанного регламента работы полигона ТКО в с. <АДРЕС>; - п. 30 - размещение ТКО осуществляется не на рабочей карте на полигоне в с. <АДРЕС> (размещение ТКО осуществляется навалом не в соответствии с регламентом и режимом работы полигона, технологический контроль по приему и размещению ТКО на рабочих картах полигона ТКО с. <АДРЕС> не проводится, с учетом инструкции по эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Постановлением Минстроя России от 05.11.1996); - п. 31 - промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТКО не осуществляется ежесуточно при температуре выше плюс 5 °С на полигоне ТКО в с. <АДРЕС>; - п. 32 - не установлены переносные сетчатые ограждения, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте, с последующим их собиранием и размещением по поверхности рабочей карты, а также уплотнением сверху изолирующим слоем грунта на следующих объектах: объект размещение ТКО (свалка № 1); полигон ТКО с. <АДРЕС>; полигон ТКО с. <АДРЕС>, полигон с. <АДРЕС>; - п. 33 - перехватывающий обводной канал, отводящий поверхностные (ливневые) стоки на полигоне ТКО в с. <АДРЕС> не очищен от отходов. Таким образом, Обществом не устранены нарушения абз. 1, 2, 3, 5 ст. 11, п. 1 ст. 22, абз. 1, 3 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.7, п. 2.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44; п. 98, п. 99, п. 101, п. 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4; п. 8.13, п. 8.21 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40, абз. 1 п. 13, п. 15, п. 16, п. 243, абз. 1, 2 п. 256, п. 257, п. 258, п. 259 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3. Время совершения административного правонарушения - 14 декабря 2024 года. Место совершения административного правонарушения - <АДРЕС> Законный представитель АО «Спецтранс» о времени и месте рассмотрения дела извещался, при рассмотрении дела участия не принимал, при этом представил в суд письменные пояснения относительно вменяемого административного правонарушения, указав на то, что предписание было исполнено, о чем сообщено в административный орган, в подтверждение представлены соответствующие отчетные документы. Полагал, что характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Изучив доводы законного представителя юридического лица и представленные документы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно п. 2.7, п. 2.10 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. Контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. В соответствии с п. 98, п. 99, п. 101, п. 111 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей; гостиницы, общежития; медицинские организации; санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты; организации, реализующие образовательные программы дошкольного, начального, общего, основного общего и среднего общего образования, организации дополнительного образования для детей и организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - образовательные организации для детей), организации отдыха детей и их оздоровления; организации водоснабжения и канализации; объекты коммунально-бытового назначения; объекты и территории организаций, занимающихся утилизацией твердых коммунальных отходов, кладбища, очистные сооружения; объекты и территории организаций, занимающихся внешним благоустройством: санитарной очисткой, уборкой и озеленением населенных пунктов; рекреационные объекты и территории (пляжи, места массового отдыха, туризма, рыбалки, охоты и другие); садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан; таможенные терминалы; объекты транспортной инфраструктуры; пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации; железнодорожные вокзалы, морские (речные, озерные) вокзалы и порты, автовокзалы, аэропорты; суда морские, речные, смешанного (река-море) плавания: воздушные суда; подвижной состав железнодорожного транспорта (пассажирский, грузовой), а также транспортное оборудование (контейнеры), подвижной состав метрополитена; специализированный автотранспорт. Дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ. Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц. При проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания. Согласно п. 8.13, п. 8.21 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств. На предприятии должны быть организованы помещения для приема пищи. Прием пищи вне организованных помещений не допускается. В соответствии с абз. 1 п. 13, п. 15, п. 16, п. 243, абз. 1, 2 п. 256, п. 257, п. 258, п. 259 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток. Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов. Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках). Мойка с дезинфекцией транспортного средства для перевозки отходов должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по сбору и транспортированию ТКО (КГО), не реже 1 раза в 10 суток. Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию полигона ТКО, должен разработать регламент работы полигона, инструкции по приему ТКО, вести круглосуточный учет поступающих ТКО, осуществлять контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, обеспечивать технологический цикл по изоляции отходов. Размещение ТКО должно осуществляться только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТКО осуществляется ежесуточно при температуре выше плюс 5 °C, при температуре плюс 5 °C и ниже - не позднее трех суток со времени размещения ТКО. Переносные сетчатые ограждения должны устанавливаться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте. Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными сетчатыми ограждениями, должны собираться и размещаться по поверхности рабочей карты, а также уплотняться сверху изолирующим слоем грунта. Перехватывающие обводные каналы, отводящие поверхностные (ливневые) стоки, должны очищаться от отходов. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из системного анализа положений ст. 2.1 и 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что привлечение лица к административной ответственности возможно только при наличии его вины, в какой бы форме она не проявилась, поскольку её отсутствие является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Принимая во внимание изложенное, для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо установить, что указанное лицо имело возможность выполнить законное предписание должностного лица надзорного органа, но им не были приняты все зависящие от него меры для их выполнения. Исходя из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).

При проверке законности предписания соответствующего административного органа необходимо исходить из того, что предписание должно содержать только законные требования, то есть им может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для конкретного субъекта в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Также предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным лицом в пределах его компетенции, без нарушения прав проверяемого лица, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В силу ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как установлено мировым судьей и следует из материалов, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ АО «Спецтранс» с <ДАТА11> является действующим юридическим лицом, находящимся в <АДРЕС>, основным видом деятельности которого является сбор неопасных отходов. (л.д. 37-39) Решением № 86 от 21 июня 2024 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю инициировано проведение выездной плановой проверки в отношении АО «Спецтранс» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. (л.д. 28-31)

В ходе проведенной проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю установлен ряд нарушений обязательных требований, в частности: - покрытие пола в душевых по адресу <...> (административное здание) на первом этаже имеют следы протеканий, признаки поражения грибком; - рядом с пунктом приема ТКО (свалки № 1) по адресу <АДРЕС> и на территории производственной базы по адресу: г<АДРЕС>, отсутствуют контейнерные площадки для сбора ТКО с твердым покрытием с размерами площадок, превышающими площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны (мусоросборники установлены на земле); - не осуществляются мероприятия по обследованию обработки территории производственной базы по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий; - не проводятся дезинсекционные мероприятия, включающие в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, в т.ч.: определение видовой принадлежности членистоногих; истребительные с использованием механических, химических и биологических методов с контролем эффективности на следующих объектах: производственной базе; объектах размещения отходов - свалке № 1 и свалке № 2; полигоне ТКО п. <АДРЕС>; полигоне с. <АДРЕС>; полигоне ТКО с. <АДРЕС>; - не проводятся плановые обследования объектов (производственной базы, объектов размещения отходов - свалке № 1 и свалке № 2, полигона ТКО п. <АДРЕС>; полигона ТКО с. <АДРЕС>; полигона с. <АДРЕС>; полигона ТКО с. <АДРЕС>, имеющих особое эпидемиологическое значение на заселенность членистоногими кратность которых должна составлять не менее 2 раз в месяц; - душевые кабины, расположенные на 1-ом этаже административного здания, имеют покрытие с наличием ржавчины; - не организовано место для приема пищи (уборщица принимает пищу на рабочем месте швеи в прачечной); - отсутствуют графики вывоза: ТКО - по установленному графику с 7 до 23 часов; КГО - по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4°С и ниже, а при температуре плюс 5°С и выше - не реже 1 раза в 7 суток; - не осуществляется мойка с дезинфекцией транспортных средств для перевозки отходов, которая должна проводиться не реже 1 раза в 10 суток; - не проводится технологический цикл по изоляции отходов в рамках разработанного регламента работы полигона ТКО в с. <АДРЕС>; - размещение ТКО осуществляется не на рабочей карте на полигоне в с. <АДРЕС> (размещение ТКО осуществляется навалом не в соответствии с регламентом и режимом работы полигона, технологический контроль по приему и размещению ТКО на рабочих картах полигона ТКО с. <АДРЕС> не проводится, с учетом инструкции по эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Постановлением Минстроя России от 05.11.1996); - промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТКО не осуществляется ежесуточно при температуре выше плюс 5 °С на полигоне ТКО в с. <АДРЕС>; - не установлены переносные сетчатые ограждения, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте, с последующим их собиранием и размещением по поверхности рабочей карты, а также уплотнением сверху изолирующим слоем грунта на следующих объектах: объект размещение ТКО (свалка № 1); полигон ТКО с. <АДРЕС>; полигон ТКО с. <АДРЕС>, полигон с. <АДРЕС>; - перехватывающий обводной канал, отводящий поверхностные (ливневые) стоки на полигоне ТКО в с. <АДРЕС> не очищен от отходов. Выявленные нарушения зафиксированы в Акте выездной проверки № 86 от 09 августа 2024 года (л.д. 15-27). По результатам проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в отношении АО «Спецтранс» выдано предписание № Н-151/ОСН от 09 августа 2024 года об устранении выявленных нарушений санитарных правил, указанных в Акте проверки от 09 августа 2024 года, со сроком исполнения пунктов 2, 3, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 24, 30, 31, 32, 33 до 13 декабря 2024 года. (л.д. 3-6) 16 декабря 2024 года Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в адрес АО «Спецтранс» направлен запрос о предоставлении информации об исполнении пунктов 2, 3, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 24, 30, 31, 32, 33 предписания № Н-151/ОСН от 09 августа 2024 года. (л.д. 31) Согласно материалам дела сведений об исполнении в установленный срок - до 13 декабря 2024 года включительно пунктов 2, 3, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 24, 30, 31, 32, 33 предписания Обществом не представлено. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю протокола № 250001 от 10 января 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому АО «Спецтранс», находящееся в <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок до 13 декабря 2024 года пункты 2, 3, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 24, 30, 31, 32, 33 выданного законного предписания № Н-151/ОСН от 09 августа 2024 года об устранении выявленных нарушений санитарных правил, тем самым не устранило нарушения абз. 1, 2, 3, 5 ст. 11, п. 1 ст. 22, абз. 1, 3 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.7, п. 2.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44; п. 98, п. 99, п. 101, п. 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4; п. 8.13, п. 8.21 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40, абз. 1 п. 13, п. 15, п. 16, п. 243, абз. 1, 2 п. 256, п. 257, п. 258, п. 259 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3. (л.д. 3-6) Исходя из содержания исследованных по делу доказательств, на основании их анализа и оценки в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, установив фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о виновности юридического лица - АО «Спецтранс» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Как установлено при рассмотрении дела, законность и обоснованность выданного предписания № Н-151/ОСН от 09 августа 2024 года АО «Спецтранс» не оспаривались, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания Общество не обращалось, доказательств иного не представлено,. Обжалование предписания является правом, а не обязанностью лица, следовательно, в данном случае юридическое лицо признало законность и обоснованность предписания и согласилось со сроком его исполнения.

Указанное предписание следует признать законным, поскольку оно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением установленного порядка, основано на необходимости соблюдения требований санитарного законодательства и соответствует нормативным правовым актам, регулирующим указанные отношения. Оценивая требования предписания № Н-151/ОСН от 09 августа 2024 года, мировой судья находит их исполнимыми, содержащими конкретные указания, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо было совершить в целях устранения выявленных нарушений, однако Общество не предприняло надлежащих мер к устранению нарушений требований санитарного законодательства в установленный срок. При этом надзорным органом установлен разумный срок для устранения допущенных нарушений, исходя из объема и характера нарушений. Согласно письменным пояснениям законного представителя АО «Спецтранс» предписание было исполнено, о чем 16 декабря 2024 года сообщено административному органу через электронный документооборот. Однако объективных доказательств исполнения требований предписания в установленный срок Обществом не представлено и судом по исследованным материалам дела не установлено. Доказательств, однозначно свидетельствующих о невозможности надлежащего исполнения требований предписания в установленный срок, принятия юридическим лицом достаточных мер к устранению выявленных нарушений, суду не представлено.

Таким образом, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, оно является обязательным для исполнения в установленный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность по ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исполнение требований предписания по истечении установленного срока не свидетельствуют о невиновности Общества, а напротив, подтверждают факт наличия в содеянном состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Спецтранс», не установлено. Решая вопрос о размере наказания, мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица, и приходит к выводу о назначении АО «Спецтранс» наказания не в максимальных пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Довод законного представителя юридического лица о малозначительности совершенного правонарушения мировой судья находит несостоятельным по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза

общественным отношениям заключается не в наступлении материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей по устранению нарушений законодательства, нарушающих права граждан. Отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния. Кроме того, неисполнение законного предписания административного органа посягает на установленный законом порядок управления, административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов. Таким образом, оснований для прекращения производства по делу, по приведенным законным представителем мотивам, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Акционерное общество «Спецтранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001,

банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ БАНКА РОССИИ//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК013002402,

расчетный счет <***>,

корр.счет 03100643000000013800 ОКТМО 30701000

КБК 83411601193019000140 УИН 0319726725021100081300012

АО «Спецтранс» №5-69/2025

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить мировому судье.

Разъяснить привлеченному к административной ответственности лицу, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2025 года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья С.В. Немков