Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-698/2025

Дело № 5-698/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

13 ноября 2025 года г. Калининград

Мировой судья 2-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда Кананыхина Н.А., с участием представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «УК «Светлый дом» Альтман Станислава Юрьевича, <ДАТА2>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении директора ООО «УК «Светлый дом» ФИО2 составлен протокол № ЖК-4/386/ОИВ/2661-о от 22 июля 2025 года по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ по факту нарушения лицензионных требований по управлению МКД, расположенного по адресу: <...> и содержанию общего имущества указанного МКД, и, как следствие, невыполнения лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». ФИО2, в судебное заседание не прибыл. О дне и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, не ходатайствовал об отложении дела слушанием. В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО1, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что с протоколом согласна, не оспаривала обстоятельства в нем изложенные, просила назначить наказание в виде штрафа, сумму которого оставила на усмотрение суда. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ФИО2, суд приходит к следующему. Так, в силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. На основании ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно п. 51 ч.1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видом деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение). В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату установленными в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Правила осуществления, утвержденные постановлением правительства РФ от 15.05.2013 № 416, устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом (пп. в п. 1 Правила 416). Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности. В соответствии с пп. а,б п. 3 Положения во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания). Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:- соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; - безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; - доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; - соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; - постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; - поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: - осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; - обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; - поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; - уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; - сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; - текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Минимальный перечень услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ. Такой перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, в него включены: работы, выполняемые в зданиях с подвалами (п. 2); для надлежащего содержания стен многоквартирных домов (п. 3); в целях надлежащего содержания колонн и столбов многоквартирных домов (п. 5); в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов (п. 7); в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов (п. 11); в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (п. 13); в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов (п. 15); в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах (п. 16); в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме (п. 20); работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 23); работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года (п. 24). В ходе проведенного 25.06.2025г. инспекционного визита установлено, что работы по ремонту кровли не выполнены: ветровые планки и подшивка карниза частично отсутствует, защита от увлажнения конструкций от протечек кровли не обеспечена. Указанные действия (бездействие) должностного лица - директора ООО «УК «Светлый дом» ФИО2 обоснованно квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Факт совершения последним административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных в деле: протоколом об административном правонарушении № ЖК-4/386/ОИВ/2661-о от 22.07.2025 года, из которого усматривается, что было выявлено правонарушение по ненадлежащему исполнению должностным лицом своих служебных обязанностей по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению МКД по адресу: <...>; - решением о проведении инспекционного визита от 24.06.2025г.; - актом инспекционного визита от 25.06.2025г. № ЖК-774/пр; - протоколом осмотра от 25.06.2025г.; - иными материалами дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и доказанности вины ФИО2 в его совершении. Правовых оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. При определении вида и размера наказания, суд исходит из следующего. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством отягчающим ответственность должностного лица суд признает неоднократность совершения аналогичных правонарушений. Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. С учетом изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд признав ФИО2 виновным по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, определяя его в размере 100 000 руб., полагая, что именно такой вид наказания будет соразмерным содеянному и будет отвечать целям наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Должностное лицо - директора ООО «УК «Светлый дом» Альтман Станислава Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Калининградской области (Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области), л/с <***>); ИНН/КПП <***>/390601001; наименование банка: ОТЕДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Калининградской области г. Калининград; БИК 012748051; к/с 40102810545370000028; р/с <***>; Л.сч. <***>; ОКТМО 27701000, КБК 04211601143019000140; УИН 0411292502508000000010336. Назначение платежа: осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД без лицензии по протоколу №ЖК-4/386/ОИВ/2661-о. Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ она может быть подвергнута административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Во избежание принудительного исполнения постановления квитанцию (квитанции) об уплате общей суммы штрафа необходимо с копией представить в суд. На постановление может быть подана жалоба в Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья Н.А.Кананыхина