Постановление от 11 августа 2025 г. по делу № 5-314/2025

№ 5-314/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

12 августа 2025 года с.Амурзет

Мировой судья Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области Целовальникова Н.Г., исполняющий обязанности мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее - ООО «Жилсервис») ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и фактически проживающей в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, место работы: <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА3><ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2025 года в период времени с 10 часов 25 минут до 11 часов 00 минут, в ходе проведения инспекционного визита главным государственным инспектором отдела по контролю за жилищным фондом инспекции государственного строительного и жилищного надзора ЕАО ФИО2, на основании решения о проведении проверки заместителя начальника инспекции государственного строительного и жилищного надзора ЕАО ФИО3 от 17 июня 2025 года <НОМЕР>, установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «Жилсервис», допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: с. Бабстово, Ленинского района, ул. Ленина, д.19, с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Указанные бездействия должностного лица квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. Направила в суд ходатайство о назначении наказания с применением ст.4.1 КоАП РФ, и документы, свидетельствующие о ее имущественном положении. В силу ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1 Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд учитывает следующее. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации). Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года <НОМЕР> утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), в том числе: организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак (п.3.4.1). Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (п. 4.8.1). Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года <НОМЕР> утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме) согласно которым общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 является протокол об административном правонарушении № 115 от 11 июля 2025 года, составленный главным государственным инспектором правового отдела инспекции государственного строительного и жилищного надзора ЕАО ФИО4. В протоколе указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол составлен в отсутствие ФИО1, надлежаще извещенной о времени и месте его составления, о чем свидетельствует уведомление о составлении протокола от 24 июня 2025 года № 2002/25, телефонограммой от 11 июля 2025 года. После составления копия протокола направлена по месту жительства ФИО1 Согласно протоколу об административном правонарушении, 17 июня 2025 года в период времени с 10 часов 25 минут до 11 часов 00 минут, в ходе проведения инспекционного визита главным государственным инспектором отдела по контролю за жилищным фондом инспекции государственного строительного и жилищного надзора ЕАО ФИО2 при осмотре подъезда № 2 многоквартирного дома № 19 по ул. Ленина в с. Бабстово, ЕАО, установлено следующее: нижний марш подъездной лестницы забетонирован. В результате осмотра технического подполья установлено, что видимого скопления воды не обнаружено, однако грунт имеет признаки увлажнения. Имеется разрушение примыкания перегородки технического помещения к лестничному маршу на первом этаже. Указанные нарушения зафиксированы в акте инспекционного визита от 17 июня 2025 года № 122. По результатам проверки ООО «Жилсервис» выдано предписание от 17 июня 2025 № 122ВСП/25 на устранение выявленных нарушений. Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается: - актом инспекционного визита от 17 июня 2025 года и сведениями, имеющимися в нем, о размещении сведений об инспекционном визите в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 16 июля 2025 года. - предписанием от 17 июня 2025 года <НОМЕР>ВСП/25 об устранении нарушений обязательных требований; - протоколом осмотра <НОМЕР> от 17 июня 2025 года и фототаблицей к ним; - сведения о размещении сведений об инспекционном визите в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 16 июля 2025 года № 79250947900018341936. - обращение жильцов подъезда <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. Ленина в с. Бабстово, ЕАО;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 11 июля 2025 года.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностным лицом, соответствуют требованиям закона, признаются судьей допустимыми и относимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, свидетельствуют о том, что директором ООО «Жилсервис» ФИО1 допущено осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Оценив исследованные по делу доказательства, мировой судья считает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, полностью доказана. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается.

Факт того, что ФИО1, будучи директором ООО «Жилсервис», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела. Действия должностного лица - директора ООО «Жилсервис» ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает наличие малолетних детей у виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению публично-правовых обязанностей. Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств и приходит к убеждению, что наказание должно быть назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Санкция ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица и приходит к следующему. Согласно представленным суду свидетельствам о рождении, ФИО1 имеет двоих малолетних детей 2009 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а из свидетельства о расторжении брака следует, что 24 сентября 2012 года брак расторгнут. Из ходатайства следует, что заработная плата составляет 63 000 рублей. При таких обстоятельствах, суд полагает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (минимальный размер, предусмотренный санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ), не соответствует характеру совершенного ФИО1 административного правонарушения, ее личности, ее материальному и финансовому положению и, с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера. С учетом обстоятельств дела, учитывая совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, ее смягчающих, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа, что, по мнению суда, будет соответствовать целям административного наказания, установленным в ст.3.1 КоАП РФ - предупреждению совершений новых правонарушений самим правонарушителем, так и другими лицами. Руководствуясь ст.ст. 2.4, 2.9, 3.1, 3.4, 4.1, ч.2 ст.14.1.3, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей 00 копеек. Реквизиты для оплаты административного штрафа: Департамент региональной безопасности Еврейской автономной области,

Банк получателя: ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан БИК 040507101 Получатель: УФК по Еврейской автономной области Счет получателя: ЕКС 40102810045370000101 р/счет <***> л/счет <***> ИНН <***> КПП 790101001 ОКТМО 99701000 ОКТМО 99701000 КОД 040 1 16 01143 01 0000 140 глава 14 КоАП РФ Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано через мирового судью Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО в Ленинский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Н.Г. Целовальникова

Постановление вступило в законную силу «___»________________ 2025 г. Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу <...>, каб. 11. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32. 2 КоАП РФ, предоставлен «___» ____________ 20___г. (не предоставлен).