Постановление от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-407/2017

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-407/<ДАТА1> с. <АДРЕС> УР


Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района УР <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении директора МКУ «Землеустоитель» Васильева Юрия Васильевича, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Кузебаево <АДРЕС> района УАССР, зарегистрированного по адресу: УР, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> совхоз техникум, ул. <АДРЕС>, д. 4,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района УР в соответствии с распоряжением прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА3><НОМЕР> была проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения в деятельности МКУ «Землеустроитель».

Проверкой установлено, что МКУ «Землеустроитель» в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» не зарегистрировано, при этом информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей направлена в ГКУ УР «Центр занятости населения <АДРЕС> района» <ДАТА4>, то есть после вынесения прокуратурой <АДРЕС> района решения о проведении проверки.

В судебном заседании Васильев Ю.В. вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, ходатайств не заявлял.

Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимся в материалах дела документами - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА5>, рапортом, решением о проведении проверки от <ДАТА3>, копией распоряжения о назначении на должность, копией паспорта на имя Васильева Ю.В., письменными объяснениями Васильева Ю.В., устав МКУ «Землеустроитель», выпиской ЕГРЮЛ, и др. материалами дела.

Указанные доказательства признаны надлежащими, поскольку они получены в соответствии с требованиями Закона, согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам дела. Каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь за собой признание указанных доказательств незаконными и не обоснованными, в судебном заседании не установлено.

Административная ответственность по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Данные обстоятельства, как того требует ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются доказательствами по делу.

В силу п. 3.1 Закона РФ от <ДАТА6> N 1032-1 "О занятости населения в РФ" работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РФ от <ДАТА7><НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Положения о представлении работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения <АДРЕС> Республики, утвержденного Постановлением Правительства УР от <ДАТА8><НОМЕР>, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатели обязаны представлять в органы службы занятости населения <АДРЕС> Республики ежемесячно до окончания текущего месяца.

Из правового анализа вышеуказанных норм следует, что работодатель обязан в установленный законом срок предоставлять информацию в органы службы занятости населения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда. Ввиду отсутствия данной информации служба занятости населения не имеет возможности проконтролировать наличие вакансий у работодателей, что приводит к невозможности надлежащего исполнения службой функций, возложенных федеральным законодательством.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА3> директором МКУ «Землеустроитель» является Васильев Юрий Васильевич.

В письменных объяснениях, в судебном заседании Васильев Ю.В. указал, что знал о своей обязанности о предоставлении сведений в орган, осуществляющий государственный контроль, однако забыл. Данные обстоятельства были подтверждены им в ходе судебного заседания.

В связи с этим, суд квалифицирует действия Васильева Ю.В. по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Таковым является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба. Административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение вреда. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с чем отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Кроме того, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение Васильева Ю.В., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает виды наказания: предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, который вину в совершении административного правонарушения признал.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1., ст. ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Васильева Юрия Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, вынести административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> городской суд УР, через мирового судью, в течение 10 дней со дня получения копии постановления.



Мировой судья: <ФИО1>