Постановление от 17 января 2017 г. по делу № 5-5/2017

Решение по административному делу

5 -62017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении17 января 2017 года г. Ижевск Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики Филатова И.С., рассмотрев материалы дела к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шигурова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение норм законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> Республике по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 88, через натариуса <ФИО2>, поступили документы для государственной регистрации о смене руководителя юридического лица представленных директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>,

Своей подписью в «заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании» по форме Р14001 <ФИО3>, подтвердил, что сведения, содержащиеся в заявлении и учредительных документах достоверны.

<ДАТА4> Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по УР установлено, что таким образом, <ФИО3>, представлено в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> Республике <АДРЕС> о государственной регистр юридического лица при смене руководителя (по форме Р14001). содержащее заведомо ложные сведения об учредителе и руководителе ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в силу отсутствия изначально намерения у учредителя осуществлять предпринимательскую деятельность.

По данному факту в отношении должностного лица <ФИО3>, налоговым инспектором составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

<ФИО3>, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещалась судом о рассмотрении дела по указанным в протоколе адресу места жительства, с которого в суд вернулся заказной конверт с почтовой отметкой за истечением срока хранения, в соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения дела.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.

Изучив и исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что факт предоставления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, и виновность должностного лица <ФИО3>, подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении ;

- заявлением <ФИО3>, о внесение изменений сведения о юридическом лице содержащиеся в ЕГРЮЛ (Заявление форма <НОМЕР> Р 14001), с распиской в получении налоговым органом; решением, протоколом опроса <ФИО3>, другими материалами дела.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА6> N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Перечень документов, представляемых для государственной регистрации, установлен в статье 17 названного Закона.

Согласно ст. 12 ФЗ от <ДАТА6> N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по утвержденной форме; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения.

Согласно статьи 4 указанного ФЗ, ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом. Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона <НОМЕР> 149-ФЗ от <ДАТА7> "Об информации, информационных технологиях и о защите информации). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона N 149-ФЗ от <ДАТА7>).

При этом обязанность указания достоверной информации возложена законодателем на заявителя, а за представление регистрирующему органу недостоверных сведений заявители и юридические лица несут ответственность, установленную законодательством РФ (ст. 17 ФЗ <НОМЕР> 129-ФЗ).

Статьей 25 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, за представление недостоверных сведений.

Пунктом 1,2 ст. 40 Федерального закона от <ДАТА8> N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 настоящего Федерального закона, согласно которой Общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему.

Согласно ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Данные, свидетельствующие о том, что единоличный исполнительный орган ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - директор, он же единственный учредитель <ФИО3>, фактически таковым не является, установлены материалами дела, в частности протоколом опроса <ФИО3>, из которого он подтверждает отсутствие намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, Общество создано по воле третьих лиц, на которых им выдана доверенность, о деятельности организации ничего не знает.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в п. 3 Постановления Пленума от <ДАТА9> N 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. Термин "заведомо ложные" означает однозначную осведомленность физического лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

Объектом правонарушения статьи 14.25 ч.5 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы. Объективная сторона сводится к несоблюдению или прямому нарушению требований действующего гражданского законодательства, а также Федерального закона от <ДАТА6> N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Объективная сторона части 5 статьи 14.25 КоАП РФ (введена в действие с <ДАТА10> Федеральным законом от <ДАТА11><НОМЕР> 67-ФЗ) характеризуется активным действием и выражается в предоставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Заведомо ложными сведениями являются сведения, которые точно были известны представившему их лицу.

Субъектом правонарушения выступает только должностное лицо соответствующего юридического лица (организаций, предприятий и т.д.), уполномоченное представлять документы и заявление о государственной регистрации в регистрирующий орган.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники иных организацией, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25 настоящего Кодекса, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

В судебном заседании установлено и следует из устава организации, что исполнительным органом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является директор - <ФИО3>, уполномоченный представлять документы и заявление о государственной регистрации в регистрирующий орган, который по настоящему делу несет административную ответственность как должностное лицо.

Суд приходит к выводу, что должностное лицо <ФИО3>, подавая через представителя заявление в регистрирующий орган, знал о недостоверности данных об учредителе и руководителе юридического лица, вместе с тем подал заведомо ложные сведения и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в пределах годичного срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, протоколом подтверждается факт правонарушения и он является надлежащим доказательством, соответствующим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, признаны полученными с соблюдением требований закона, относимыми и допустимыми, не доверять которым у суда нет никаких оснований.

В действиях <ФИО3>, не усматривается состав уголовного преступления.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения должностным лицом <ФИО3>, административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ - представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.11, 4.1 КоАП РФ, мировой судья с целью недопущения впредь противоправных деяний <ФИО3>, наделенного определенными функциями, назначить в отношении него наказание в виде дисквалификации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.8 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения - директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Разъяснить, что в соответствии с ч.ч.1,2 ст.32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено <ФИО3>, путем прекращения договора (контракта) с юридическим лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

Согласно ч.1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ижевска в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Ижевска. По вступлению постановления в законную силу копию постановления направить в УФНС России по Удмуртской Республике. Мировой судья И.С.<ФИО5>