Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 05-1795/50/2025

УИД: 77MS0050-телефон-телефон-72

Дело № 5-1795/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 52 адрес фио, исполняющий обязанности мирового судьи № 50 адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – председателя Межрегиональной профсоюзной организации «Газпром профсоюз», фио, паспортные данные Ижморского адрес, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, адрес, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

фио будучи должностным лицом – председателем МПО «Газпром профсоюз» привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной прокуратурой адрес на основании поручения прокуратуры адрес проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции установлено, что между фио и МПО «Газпром профсоюз» в лице его председателя фио дата заключен трудовой договор № ТД-телефон, в соответствии с которым на основании приказа учреждения от дата № 129-К фио, который до увольнения дата занимал должность государственной гражданской службы адрес – помощника первого заместителя Председателя Законодательного Собрания адрес, со дата принят на работу в МПО «Газпром профсоюз» на должность заместителя начальника отдела информационно-издательской работы (СПБ) (основная работа, полная занятость).

В соответствии с п. 4 раздела II Перечня должностей государственной гражданской службы адрес в Законодательном Собрании адрес, при замещении которых государственные гражданские служащие адрес обязаны сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Законодательного Собрания адрес от дата № 665, действовавшим на момент увольнения фио и п. 2.4 раздела II Перечня должностей государственной гражданской службы адрес в Законодательном Собрании адрес, при замещении которых государственные гражданские служащие адрес обязаны сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Законодательного Собрания адрес от дата № 1609, действующим в настоящее время, должность помощника первого заместителя Председателя Законодательного Собрания адрес включена в соответствующие перечни.

Вместе с тем, уведомление о принятии на работу бывшего государственного гражданского служащего фио в адрес Законодательного Собрания адрес в установленный законом не направлено, направлено только дата, то есть должностным лицом нарушен порядок и сроки, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», в соответствии с пунктами 2, 4 которых работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Таким образом, дата в время должностным лицом - председателем МПО «Газпром профсоюз» фио, на момент совершения правонарушения осуществлявшего деятельность по юридическому адресу МПО «Газпром профсоюз»: адрес нарушены требования п. 2, 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 29, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от дата N 273-ФЗ»О противодействии коррупции», то есть фио совершил административное правонарушение, предусмотрено ст. 19.29 КоАП РФ.

фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещался надлежащим образом. Судебная повестка не вручена адресату и возвращена в адрес судебного участка за истечением срока хранения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания от него не поступало.

Защитник фио по доверенности – фио в судебное заседание явился, фактические обстоятельства правонарушения признал, поддержал представленное в письменном виде ходатайство и просил назначить минимально возможное наказание по делу с учетом смягчающих обстоятельств, в качестве которых просил учесть раскаяние фио в содеянном и добровольное прекращение противоправного поведения, поскольку уведомление, хоть с опозданием, было направлено в адрес Законодательного Собрания адрес, оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу, совершение правонарушения фио впервые.

Прокурор адрес в судебное заседание на явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав защитника фио, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением № дата/126 о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, вынесенным заместителем прокурора адрес;

- письменными объяснениями фио от дата;

- копией распоряжения председателя Законодательного Собрания адрес № 388-лс от дата о приеме фио на государственную гражданскую службу на должность помощника первого заместителя Председателя Законодательного Собрания адрес;

- копией распоряжения председателя Законодательного Собрания адрес № 163-лс от дата, в соответствии с которым фио с дата освобожден от замещаемой должности гражданской службы;

- ответом председателя Законодательного Собрания адрес от дата;

- копией приказа № 129-к от дата о приеме на работу фио в МНО «Газпром профсоюз» в обособленное подразделение – отдел информационно-справочной работы (СПБ) на должность заместителя начальника отдела;

- копией заявления фио от дата о приеме на работу;

- копией трудового договора № ТД-телефон от дата, заключенного между МПО «Газпром профсоюз» и фио;

- копией трудовой книжки фио, в которой отражены сведения о предыдущих местах работы;

- копией приказа № 36-к от дата о приеме на работу фио в МНО «Газпром профсоюз» на должность председателя;

- копиями учредительных документов МПО «Газпром профсоюз»;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении МПО «Газпром профсоюз», из которого следует, что председателем юридического лица является фио

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующему законодательству, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми по делу, мировой судья не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ выражается в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более сумма прописью на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу п. 4 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от дата № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от дата № 925).

Аналогичные требования по уведомлению бывшего работодателя изложены в ст. 64.1 ТК РФ.

Порядок предоставления сообщения установлен в Правилах сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 29.

В соответствии с п. 4 данных Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

П. 2 ст. 1 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что представитель нанимателя - это руководитель федерального государственного органа, органа публичной власти федеральной территории или государственного органа субъекта Российской Федерации, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или федеральной территории.

Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель - это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Статьей 22 ТК РФ установлено, что работодатель вправе заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Постановлениями Законодательного Собрания адрес утверждены перечни должностей государственной гражданской службы адрес в Законодательном Собрании адрес, при замещении которых государственные гражданские служащие адрес обязаны сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в соответствии с которыми должность помощника первого заместителя Председателя Законодательного Собрания адрес, как на момент увольнения фио, так и на в настоящий момент включена в соответствующие перечни.

В свою очередь на работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, а несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Закона, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что должностное лицо – председатель фио в силу возложенных на него полномочий имел возможность обеспечить выполнение установленных законодательных требований в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению, что следует из информации, предоставленной Законодательным Собранием адрес, о не поступлении уведомления о трудоустройстве фио

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины фио и квалифицирует его действия по ст. 19.29 КоАП РФ, так как, должностное лицо привлекло к трудовой деятельности бывшего государственного гражданского служащего Законодательного Собрания адрес с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора не направило соответствующее уведомление по последнему месту работы фио, в связи с чем, совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности фио, сведений о привлечении которого к административной ответственности в материалах дела не имеется, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, в качестве которых суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению нарушения законодательства, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, установленном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – председателя Межрегиональной профсоюзной организации «Газпром профсоюз» фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон..., Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО фио, адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805017950502508856, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1795/50/2025, постановление от дата по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении фио. адрес № 50 тел.: телефон.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ об оплате административного штрафа не позднее срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ – предложить представить на судебный участок № 50 по адресу: адрес или по электронной почте mirsud50@ums-mos.ru.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Черемушкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 50 адрес.

Мировой судья фио