Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-451/2025

Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<АДРЕС> области <ДАТА>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, замужней, имеющей на иждивении малолетнего и несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 31, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, д. 5, кв. 23, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, начальника производственно-технического отдела <АДРЕС> АО «Консист-ОС» «Курский», в срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 17 часов 00 минут <АДРЕС> межрайонной прокуратурой в ходе исполнения поручения прокуратуры области от <ДАТА5><НОМЕР> установлено, что начальник производственно-технического отдела <АДРЕС> АО «Консист-ОС» «Курский» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, пом. 2) <ФИО3> не исполнила обязанность по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, не выполнив квоту в отношении одного рабочего места.

В судебное заседание <ФИО3> не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что вину в совершении правонарушения признает, меры по устранению допущенного нарушения предпринимает.

Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья определил: рассмотреть дело в отсутствие <ФИО3>

Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, при рассмотрении дела просил признать <ФИО3> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Судья, выслушав помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора, а также изучив материалы дела, считает, что вина <ФИО3> в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, согласно которому <ДАТА4> в 17 часов 00 минут <АДРЕС> межрайонной прокуратурой в ходе исполнения поручения прокуратуры области от <ДАТА5><НОМЕР> установлено, что начальник производственно-технического отдела <АДРЕС> АО «Консист-ОС» «Курский» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> АЭС) <ФИО3> не исполнила обязанность по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, не выполнив квоту в отношении одного рабочего места.

- объяснением <ФИО3> от <ДАТА6>, согласно которому она, как начальник производственно-технического отдела, отвечает за квотирование рабочих мест в <АДРЕС> АО «Консист-ОС» «Курский». В начале 2025г. в виде увеличения среднесписочной численности работников квота увеличилась с 2% до 3%, при этом кандидатов для закрытия названной квоты не имелось. - трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА7> - должностной инструкцией начальника производственно-технического отдела <АДРЕС> АО «Консист-ОС» «Курский»; - уставом «Консист-ОС»; - решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА> - актом проверки исполнения федерального законодательства от <ДАТА4>; - ответом на запрос за подписью начальника ОКУ «ЦНЗ <АДРЕС> области» от <ДАТА10>, согласно которому в период с <ДАТА11> по <ДАТА4> от руководителя <АДРЕС> АО «Консист-ОС» «Курский» обращений по трудоустройству граждан с инвалидностью, а также обращений о содействии в заключении соглашения, обеспечивающего выполнение установленной законодательством квоты для приема на работу инвалидов не поступало. Руководителем <АДРЕС> АО «Консист-ОС» «Курский» <ДАТА12> запрашивались сведения об инвалидах, нуждающихся в трудоустройстве.

В силу ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно п. 1 ст. 38 Федеральным законом от <ДАТА13> N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) установлено, что работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. В силу п. 6 ст. 38 Федерального закона <НОМЕР> выполнение работодателем квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации:

В случае заключения трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя; В случае заключения трудового договора между инвалидом и иной организацией в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, заключаемым между работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, и иной организацией; В иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона <НОМЕР> трудоустройство инвалидов в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов должно осуществляться на территории субъекта Российской Федерации по месту нахождения работодателя (его представителя, филиала). В силу п. 8 ст. 38 Федерального закона <НОМЕР> порядок заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов и его форма утверждаются Правительством Российской Федерации. В соглашении о трудоустройстве инвалидов определяются в том числе: 1) численность инвалидов, которые могут быть приняты на работу в иную организацию в счет квоты для приема на работу инвалидов, установленной работодателю; 2) условия финансирования работодателем расходов на оплату труда инвалидов, принятых на работу в иную организацию в счет квоты для приема на работу инвалидов, установленной работодателю. Размер такого финансирования в месяц не может быть меньше минимального размера оплаты труда и начисляемых за трудоустроенного инвалида страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; 3) условия оборудования рабочих мест инвалидов, принятых на работу в иную организацию в счет квоты для приема на работу инвалидов, установленной работодателю, и (или) условия компенсации работодателем иной организации расходов на оборудование таких рабочих мест. В соответствии с п.1, п.2 ст. 4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА14><НОМЕР> «О квотировании рабочих мест для инвалидов в <АДРЕС> области» работодателям, осуществляющим деятельность на территории <АДРЕС> области, у которых численность работников составляет от 36 до 100 человек включительно, устанавливается квота для приема на работу в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, осуществляющим деятельность на территории <АДРЕС> области, у которых численность работников превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов от среднесписочной численности работников. Согласно п. 2 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> N 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов», численность работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, рассчитывается работодателем ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. При расчете численности работников для приема на работу инвалидов округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения. В случае если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице.

Как следует из п. 3 вышеуказанных Правил выполнение работодателем установленной квоты обеспечивается в случаях наличия: а) заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя.

б) заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (далее - иная организация), заключившей соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота (далее - соглашение); в) заключенного трудового договора между инвалидом и индивидуальным предпринимателем, заключившим соглашение; г) договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем. По результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в <АДРЕС> АО «Консист-ОС» «Курский» среднесписочная численность работников (без учета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки труда) - 108 человек. Согласно п.2 ст. 4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА14><НОМЕР> «О квотировании рабочих мест для инвалидов в <АДРЕС> области» размер квоты для указанной организации составляет 3% от среднесписочной численности работников и из расчета составляет - 3 человека. Фактически трудоустроенных инвалидов в счет установленной квоты - 2 человека, квота не выполнена в отношении 1 рабочего места, что не соответствует нормам действующего трудового законодательства.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Все представленные и исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому оцениваются судом как достоверные, допустимые и достаточные для рассмотрения дела.

Оснований подвергать сомнению достоверность сведений, содержащихся в процессуальных документах, составленных сотрудником <АДРЕС> межрайонной прокуратуры, которые подтверждают факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, не имеется.

Оценивая представленные суду доказательства в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ и виновности <ФИО3> в его совершении.

Действия <ФИО3> судья квалифицирует по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ - неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов.

В судебном заседании установлена его вина, а потому, ввиду отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3> подлежит наказанию за совершенное деяние.

При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и семейное положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает то, что <ФИО3> признала свою вину в совершении правонарушения, имеет на иждивении малолетнего и несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО3>, судьей не установлено.

С учетом изложенного, характера содеянного и обстоятельств его совершения, данных о личности <ФИО3>, его семейного (замужем) и имущественного (трудоустроена) положения, судья приходит к выводу о возможности назначении <ФИО4> наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, поскольку считает, что при конкретных обстоятельствах дела, такое наказание наиболее отвечает целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, в соответствии ч. 1 ст.5.42 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Оплата штрафа производится: получатель УФК по <АДРЕС> области (Минправ <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, единый казначейский счет 40102810545370000038 в ОКЦ <НОМЕР> ГУ Банка России по Центральному федеральному округу //УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, номер казначейского счета 03100643000000014400, БИК ТОФТ 013807906, ОКТМО 38708000, КБК 84711601053019000140 - штраф. Судья считает необходимым разъяснить, что назначенный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в добровольном порядке. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Судья считает необходимым разъяснить, что назначенный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в добровольном порядке. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Мировой судья <ФИО1>