Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № 3-1048/2025

Дело №5-1048/2025 УИД 05MS0018-01-2025-002211-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2025 года г. Махачкала

Мировой судья судебного участка №99 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан Маллаев А.С., адрес: Ирчи Казака ул., д. 2 «А», г. Махачкала, Республика Дагестан, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2>, место рождения<АДРЕС>, паспорт РФ серии <НОМЕР>, (ИНН - <НОМЕР>, ОГРНИП - <НОМЕР>) зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

В судебный участок №99 Советского района г. Махачкала поступил протокол об административном правонарушении за <НОМЕР> от <ДАТА3>, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО> и приложенный к нему материал. Из протокола об административном правонарушении следует, что <ДАТА4> в 23 часа 59 минут <ФИО3> место совершения: <АДРЕС>, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя предпринимательскую деятельность, не представив в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Так, <ДАТА5> в 10 часов 10 минут при проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ИП <ФИО3> на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА6>, выявлено нарушение обязательных требований законодательства РФ в части отсутствия сведений о подаче контролируемым лицом в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. ИП <ФИО3> осуществляя деятельность по розничной торговле косметическими и парфюмерными товарами в специализированных магазинах по адресу: <АДРЕС>» код ОКВЭД 47.75.1, не подал в Управление уведомление о начале осуществления предприни­мательской деятельности. В соответствии со ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Не предоставление ИП <ФИО3> пояснений, связанных с отсутствием уведомления о начале осуществления отдельных видов предприниматель­ской деятельности в данном случае, не влияет на оценку противоправного бездействия.

Уведомление о начале осуществления отдельного вида предпринимательской деятельности по указанному выше адресу не поступало, в то время как дата первого чека по указанным адресам - <ДАТА8>, что указывает на нарушение обязательных требований: ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.п. 2, 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9><НОМЕР>. Действия ИП <ФИО3> квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание ИП <ФИО3> не явился, ему по адресу регистрации были направлены письма с извещением о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, однако осуществлен возврат письма почтовым отделением в связи с истечением срока хранения. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу либо отказалось от получения почтового отправления, неправильно указан адрес, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА11><НОМЕР>. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <ДАТА12> N 5 в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Кроме того, на указанный в протоколе номер телефона, было направлено СМС - сообщение с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, которое ИП <ФИО3> получено согласно детализации СМС-рассылок в графе "статус доставки" указано "доставлено".

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, мировой судья считает, что рассмотрение дела об административном правонарушении без участия ИП <ФИО3> не является нарушением требований ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ, регулирующей вопросы прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет назначение административного наказания.

Согласно ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> за <НОМЕР>-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального (контроля)" уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

Из материалов дела усматривается, что <ДАТА5> в 10 часов 10 минут при проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ИП <ФИО3> на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА6> (номер в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 72250791000118461005 от <ДАТА6> г.), основанием для принятия которого явилось поступление информации из Федеральной налоговой службы России в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в подмодуль «Реестр сведений о первом кассовом чеке» Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора (далее - РХС ЕИАС, система) в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА14><НОМЕР> «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» и Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 273-ФЗ), нарушение обязательных требований законодательства РФ в части отсутствия сведений о подаче контролируемым лицом в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. ИП <ФИО3> осуществляя деятельность по розничной торговле косметическими и парфюмерными товарами в специализированных магазинах по адресу: <АДРЕС>» код ОКВЭД 47.75.1, не подал в Управление уведомление о начале осуществления предприни­мательской деятельности. Согласно данным информационной системы ЕАИС. Роспотребнадзор: дата первого чека по указанным адресам- <ДАТА8>; дата поступления информации о первом чеке в систему - <ДАТА15> По результатам проведенного выездного обследования (акт <НОМЕР>/А от <ДАТА16>) установ­лено что по розничной торговле косметическими и парфюмерными товарами по адре­су: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> тракт, д. 118 ТЦ «Колумб» и по результатам проведенного выездного обследования (акт <НОМЕР> от <ДАТА17>) деятельность по розничной торговле косметическими и парфюмерными товарами по адре­су: г. <АДРЕС>, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 63 ТЦ «Премьер» осуществляет ИП <ФИО3> В соответствии с информацией налоговых органов первый чек ИП <ФИО3> сформирован <ДАТА8>, при этом наличия сведений об исполнении обязанности, преду­смотренной ч.1, п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> "О защите прав юриди­ческих лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по подаче уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствую­щей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) - согласно п. 11 Разде­ла II Приложения <НОМЕР> к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9><НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдель­ных видов предпринимательской деятельности», Управлением Роспотребнадзора по Тюменской об­ласти (уполномоченным органом в соответствии с п. 3 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомле­ний, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9><НОМЕР>) не установлено.

Также из материалов дела следует, что Управлением письмом за <НОМЕР> от <ДАТА18> в адрес ИП <ФИО3> направлено требование о предоставлении документов <НОМЕР> от <ДАТА19> Не предоставление пояснений, связанных с отсутствием уведомления о начале осуществления отдельных видов предприниматель­ской деятельности в данном случае, не влияет на оценку противоправного бездействия. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - ФЗ <НОМЕР>) установлено, что положения настоящего Федерального закона применяются до <ДАТА20> включительно: при применении уведомительного порядка начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ <НОМЕР> юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). В силу п. 4 ч. 2 ст. 8 ФЗ <НОМЕР> уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным * Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9><НОМЕР> утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила <НОМЕР>). Согласно п. 2 Правил <НОМЕР> уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР> (далее - перечень работ и услуг). В соответствии с п. 3 Правил <НОМЕР> заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг) в сфере розничной торговли косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (эта группировка включает: розничную торговлю косметическими парфюмерными и товарами личной гигиены) представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Судом установлено и обратного не представлено, что уведомление о начале осуществления отдельного вида предпринимательской деятельности по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> тракт, д. 118 ТЦ «Колумб», г. <АДРЕС>, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 63 ТЦ «Премьер» не поступало, в то время как дата первого чека по указанным адресам - <ДАТА8>, что указывает на нарушение обязательных требований: ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.п. 2, 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9><НОМЕР> и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, в части представления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным). Таким образом судом установлено, что при совершении административного правонарушения у ИП <ФИО3> имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представленные в материалах дела об административном правонарушении: протокол за <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА6>, решение о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА6>, требование о предоставлении документов, акт документарной проверки от <ДАТА21>, предписание об устранении выявленных нарушений за <НОМЕР> от <ДАТА21>, выписка из ЕГРИП от <ДАТА22>, согласно которой <ФИО3> является индивидуальным предпринимателем, статус действующий, оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений в правильности их составления, а также в составлении уполномоченным должностным судом, не вызывают. Дело об административном правонарушении возбуждено с соблюдением правил, установленных ст. 28.1 КоАП РФ, собранные по делу доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Представленные административным органом доказательства мировой судья признает допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для установления вины ИП <ФИО3> в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения ИП <ФИО3> административного правонарушения установлен в ходе судебного разбирательства.

Мировой судья квалифицирует действия ИП <ФИО3> по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности и осуществление предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание требование ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым, целесообразным и максимально способствующим целям восстановления социальной справедливости назначить ИП <ФИО3> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, ч. 1 ст. 19.7.5-1, ст. ст. 26.11, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО4>

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан), ИНН - <***>, КПП - 057201001, номер счета получателя - 03100643000000010300, в отделение НБ-Республика Дагестан Банка России // УФК по РД, г. Махачкала, БИК - 018209001, кор/с - 40102810945370000069, КБК - 93411601073010000140, ОКТМО - 82701370, УИН - 0411995205009930104820254, с предоставлением копии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Лицо, не уплатившее административный штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо к обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г. Махачкалы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.С. Маллаев