Постановление от 21 июня 2017 г. по делу № 5-89/2017

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


г.Кораблино Рязанской области 21 июня 2017 года


Мировой судья судебного участка № 65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области Соловьев В.Ю., с участием помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области Минашкиной Е.В., рассмотрев в помещении судебного участка дело №5-89/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Муравьева Н.И., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.13.11 КоАП РФ, а именно нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), при следующих обстоятельствах:

18.05.2017 года в результате проведенной прокуратурой Кораблинского района Рязанской области проверки исполнения образовательными организациями законодательства при сборе, хранении, использовании и распространении информации о гражданах, было установлено, что МДОУ Семионовский детский сад «Ласточка» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг, выполнения работ в целях реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в сфере образования. Данным образовательным учреждением МДОУ Семионовский детский сад «Ласточка» создан и ведется официальный сайт в сети «Интернет», расположенный по адресу: http://semion.jimdo.com. На данном Интернет-сайте образовательной организации были размещены данные о гражданах России, которые в своем виде квалифицируются как персональные, также сайт на момент вышеназванной проверки и в дальнейшем позволял размещать подобные сведения. Официальный сайт образовательной организации МДОУ Семионовский детский сад «Ласточка» был создан в сети «Интернет» с помощью «конструктора сайтов» на платформе jimdo.com, сервер которого расположен в г.Гамбург, Германия, а ip-адрес указанного сайта расположен в г.Дублин, Ирландия.

Следовательно, сервера и адреса баз данных образовательной организации МДОУ Семионовский детский сад «Ласточка», на которых содержатся персональные данные граждан РФ, расположены за пределами России, что является нарушением требований п.5 ст.18 Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных». Данный факт может повлечь за собой нарушение состояния защищенности персональных данных граждан РФ, поскольку нахождение сервера и адреса указанного выше Интернет сайта образовательной организации за пределами РФ может повлечь неправомерный доступ к подобной информации, её неправомерное копирование и распространение, а также угрозу скомпрометировать граждан РФ.

Таким образом, Муравьева Н.И., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> находясь на рабочем месте, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> центр, <АДРЕС>, допустила по состоянию на 18.05.2017 года сбор персональных данных посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запись, систематизацию, накопление, хранение, извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием образовательным учреждением МДОУ Семионовского детского сада «Ласточка» баз данных, находящихся за пределами Российской Федерации, в нарушение требований п.5 ст.18 Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных». Тем самым <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муравьева Н.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу п.5 ст.18 Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Муравьева Н.И. в судебное заседание не явилась. Поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении Муравьевой Н.И. о времени и месте рассмотрения дела повесткой с уведомлением о вручении, ходатайства об отложении дела от неё не поступило, мировой судья находит возможным рассмот­реть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора Кораблинского района Рязанской области Минашкина Е.В. поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муравьевой Н.И.

Выслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муравьевой Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, подтверждается следующими имеющимися в деле доказательствами:

- постановлением прокурора Кораблинского района Рязанской области от <ДАТА5> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муравьевой Н.И., с которым последняя была ознакомлена, замечаний по его содержанию не имела, о чем свидетельствуют её подписи, имеющиеся в постановлении;

- рапортом помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области Минашкиной Е.В. от 19.05.2017 года, согласно которому в ходе проверки по состоянию на 18.05.2017 года установлено, что в МДОУ Семионовского детского сада «Ласточка» нарушаются требования п.5 ст.18 Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», в связи с чем в действиях его руководителя содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ;

- ответом Управления Роскомнадзора по Рязанской области №3030-06/62 от 18.05.2017 года, из которого следует, что при анализе мест размещения сайтов образовательных учреждений установлено, что согласно сведений сайта 2ip.ru ip адрес сайта МДОУ Семионовского детского сада «Ласточка» расположен за пределами РФ в г.Дублин Ирландия, следовательно оборудование размещено за пределами РФ;

- скриншотом страницы сайта в сети «Интернет», по ip адресу: semion.jimdo.com., из которого следует, что данный сайт расположен за пределами РФ в г.Дублин Ирландия;

- письменными объяснениями Муравьевой Н.И. от <ДАТА5>, из которых усматривается, что она является <ОБЕЗЛИЧЕНО> данным образовательным учреждением был создан и ведется сайт в сети «Интернет» по адресу: http://semion.jimdo.com;

- должностной инструкцией заведующей муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением (далее - МДОУ) МО - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, утвержденной 12.03.2013 года начальником управления образования и молодежной политики, из которой следует, что заведующий МДОУ осуществляет руководство МДОУ в соответствии с его Уставом и законодательством РФ (п.2.1), планирует и организует систему контроля за деятельностью МДОУ (п.3.4), несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в установленном законодательством РФ порядке (п.5.2). С данной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муравьева Н.И. ознакомлена 13.03.2013 года, о чем свидетельствует соответствующая её подпись в этой инструкции;

- сведениями из ЕГРЮЛ о МДОУ Семионовский детский сад «Ласточка» по состоянию на 25.05.2017 года, из которых также следует, что Муравьева Н.И. является <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Оценивая вышеназванные доказательства, мировой судья, руководствуясь требованиями ст.26.11 КоАП РФ признаёт их допустимыми, а содержащиеся в них сведения - достоверными, так как оснований не доверять указанным доказательствам у суда нет, поскольку они получены и составлены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности - Муравьевой Н.И. не предоставлено суду доказательств о том, что сайт МДОУ Семионовского детского сада «Ласточка» был расположен за пределами РФ по независящим от неё причинам.

Мировой судья не может принять во внимание довод Муравьевой Н.И. указанный ею в письменном объяснении от 24.05.17г. о том, что сайт МДОУ Семионовского детского сада «Ласточка», на котором они размещают информацию в сети «Интернет» находился за пределами России, поскольку она ранее не знала, что это является нарушением законодательства РФ. Поскольку Муравьевой Н.И. суду не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что она приняла все должные меры по недопущению нарушений требований законодательства при сборе персональных данных посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и при этом проявила должную внимательность, в частности то, что она согласовывала создание такого сайта детского сада с вышестоящей надзорной организацией и получала на это соответствующее разрешение. При таких обстоятельствах, ссылка Муравьевой Н.И. на то, что она не знала, что создание дошкольным общеобразовательным учреждением сайта для размещения информации за пределами РФ является нарушением законодательства РФ, является несостоятельной и не свидетельствует об отсутствии её вины. При этом суд обращает внимание, что в силу ч.2 ст. 2.2. КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В связи с вышеизложенным, мировой судья считает, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муравьевой Н.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, поскольку она допустила нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муравьева Н.И. подлежит административной ответственности как должностное лицо в связи с совершением ею административного правонарушения по причине ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, административное правонарушение, совершенное Муравьевой Н.И., не может быть признано малозначительным. В данном случае с учетом характера, совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, оно не может быть признано малозначительным, поскольку совершенное должностным лицом правонарушение нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в области безопасности информации, предусмотренной законодательством РФ. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, признание совершенного административного правонарушения малозначительным в данном случае, будет противоречить задачам законодательства об административных правонарушениях, которыми, как указано в ст. 1.2 КоАП РФ, являются в том числе, защита общественного порядка, интересов общества и государства от административных правонарушений, а также их предупреждение.

При назначении административного наказания, суд учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Отягчающих обстоятельств административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, в отношении Муравьевой Н.И. не установлено. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность Муравьевой Н.И., мировой судья в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ учитывает совершение административного правонарушения впервые, то, что совершение данного административного правонарушения связано с не знанием требований действующего законодательства.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, то, что обстоятельств отягчающих административную ответственность Муравьевой Н.И. по делу не установлено, имеются вышеназванные обстоятельства смягчающие её административную ответственность, мировой судья считает возможным назначить Муравьевой Н.И. наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 13.11 КоАП РФ для должностных лиц.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муравьеву <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Рязанской области (прокуратура Рязанской области л/с 04591312840), ИНН 6231010247, КПП 623401001, ОКТМО 61701000, р/с 40101810400000010008 в Отделении по Рязанской области ГУ ЦБ России по ЦФО, г.Рязань, БИК 046126001, КБК 41511690010016000140. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа предложить представить в судебный участок, в котором рассматривалось дело, адрес для корреспонденции: 391200, Рязанская область, г.Кораблино, ул.К.Маркса, д.7, телефон (факс) (49143) 5-15-08.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности вправе обратиться к мировому судье за отсрочкой или рассрочкой уплаты штрафа (ст.31.5 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Санкция ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кораблинский районный суд Рязанской области непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.


Мировой судья В.Ю. Соловьев