Постановление от 16 ноября 2025 г. по делу № 5-530/2025

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 ноября 2025 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» <АДРЕС> Ю.Е.,

с участием представителя МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2, защитника Ериной Е.H., представителя ООО «Тайга 27» ФИО3 рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска», расположенного по адресу: <...> «а» каб. 306, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Тайга 27» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) юридический адрес: г. Хабаровск, пер. <АДРЕС>, д. 16, установил:

Государственный инспектор АТР ГРН МТУ Ространснадзор по ДФО направил мировому судье <НОМЕР> судебного участка «Индустриальный район г.Хабаровска» материал в отношении юридического лица ООО «Тайга 27» для привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии. Как следует из протокола об административном правонарушении от 07.10.2025 <НОМЕР> в период с 28.08.2025 по 10.09.2025 года в отношении ООО «Тайга 27» Амурским территориальным отделом государственного речного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО на основании решения от 27.08.2025 года <НОМЕР> проведена выездная внеплановая проверка. По результатам проверки (актом проверки <НОМЕР> от 10.09.2025 г.) установлено, что ООО «Тайга 27» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным, морским транспортом, при этом в нарушение п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» у ООО «Тайга 27» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным и морским транспортом. Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ДФО Амурского территориального отдела государственного речного надзора ФИО2 в судебном заседании сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Представитель ООО «Тайга 27» ФИО3 суду пояснила, что она является соучредителем ООО «Тайга 27». Так же она оказывает услуги как индивидуальный предприниматель. Действуют они совместно. Вину в совершении административного правонарушения признает частично. Не отрицает, что ранее ООО «Тайга 27» оказывала экскурсионные услуги, туры, но в настоящее время Общество около года не осуществляет свою деятельность. Ранее у ООО «Тайга 27» тоже не было лицензии на перевозку, но оно было внесено в реестр туроператоров оказывающие услуги. Про жалобу Смульской ей известно. Она не отрицает, что был такой тур на п-ов ФИО4 в Приморском крае. В г.Уссурийск туристов встречал автобус, который принадлежит ей лично. Гидом был ФИО5 Так же ФИО5 в этот период осуществлял поездку на маломерном судне, сам им управлял. Лицензии на осуществление этого вида транспорта у нее нет, как нет и у ООО «Тайга 27». Защитник Ерина Е.Р. суду пояснила, что поддерживает сказанное ФИО3 Просит снизить размер штрафа по данной статье до минимального размере, так как данное предприятие не осуществляет деятельность, на счету нет денежных средств.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Часть 1 ст. 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии. Согласно ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. Лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Деятельность по осуществлению регулярных перевозок пассажиров между населенными пунктами является самостоятельным видом работ (услуг), и, следовательно, подлежит лицензированию. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от <ДАТА8><НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования. Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии) (п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ). Субъектами, привлекаемыми к ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, могут выступать граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица. Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" основными принципами осуществления лицензирования являются: установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Судом исследованы следующие доказательства, содержащиеся в материалах дела: протокол об административных правонарушениях от 07.10.2025, <НОМЕР>; - решением о проведении внеплановой выездной проверки; - актом внеплановой выездной проверки от 10.09.2025, выписка из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «Тайга 27». Анализируя имеющиеся в материалах дела и исследованные судом доказательства, суд приходит к следующим выводам. По смыслу закона, любые фактические данные, полученные в иных предусмотренных законом формах, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ признаются доказательствами по делу об административном правонарушении. В то же время КоАП РФ не содержит какого-либо перечня минимальных либо необходимых доказательств, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении. Формирование доказательственной базы на стадии, предшествующей рассмотрению дела об административном правонарушении, осуществляется должностным лицом по его усмотрению. Как следует из протокола об административном правонарушении от 07.10.2025 <НОМЕР>, составлен он уполномоченным должностным лицом, в протоколе подробно изложено событие административного правонарушения, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется юридическому лицу, протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица, однако о дате, времени и месте составления протокола юридическое лицо было извещено надлежащим образом, копия протокола после его составления направлена по месту нахождения юридического лица, что подтверждается представленными материалами дела, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол содержит, а также содержит подпись должностного лица, его составившего. Протокол об административном правонарушении от 07.10.2025, составлен государственным инспектором АТР ГРН МТУ Ространснадзор по ДФО при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, и содержащим описание обстоятельств произошедших событий. Таким образом, протокол об административном правонарушении от 07.10.2025 <НОМЕР>, составленный в отношении юридического лица признается судом допустимым и достоверным доказательством. Порядок привлечения ООО «Тайга 27» к административной ответственности соблюден. У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в иных письменных исследованных судом доказательствах, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, которые суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, сводом установлено, что период с 28 августа 2025 года по 10 сентября 2025 года в отношении ООО «Тайга 27» Амурским территориальным отделом государственного речного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО на основании решения от 27.08.2025 года <НОМЕР> проведена выездная внеплановая проверка. По результатам проверки (актом проверки <НОМЕР> от 10.09.2025 г.) установлено, что ООО «Тайга 27» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным, морским транспортом, при этом в нарушение п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» у ООО «Тайга 27» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным и морским транспортом. Факт осуществления юридическим лицом ООО «Тайга 27» предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц без лицензии, доказано совокупностью доказательств, в том числе жалобой <ФИО1>, отсутствием сведений о снятии с регистрационного учета ООО «Тайга 27» как юридическое лицо в налоговом органе, и иными доказательствами.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Тайга 27» осуществляло перевозку пассажиров с использованием транспорта без специального разрешения (лицензии) нарушив требования п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», за что предусмотрена ответственность по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Тайга 27» по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии. Неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

В силу ст. ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. Срок привлечения лица к административной ответственности, не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей. Вместе с тем, имеются основания для снижения размера административного штрафа. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2. размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями (отсутствие негативных), финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание, то обстоятельство, что ООО «Тайга 27» является микропредприятием, то есть субъектом малого предпринимательства, суд полагает необходимым снизить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере до 200 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановила:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Тайга 27» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Разъяснить, что в силу ст. 32.2 ч.ч. 1, 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления, через судебный участок <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска».

Мировой судья Ю.Е. <АДРЕС>

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет: УФК по Хабаровскому краю (Комитет <АДРЕС> края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>) ИНН получателя 2721141925, КПП <НОМЕР>, р/счет <***>, отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 08701000, корсчет банка: 40102810845370000014, КБК 87211601193010000140, УИН 0320098927001650053020250.

Копию квитанции необходимо направить в адрес судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» (адрес: 680003, <...>, эл.почта: sud16.khv@mail.ru).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.