Постановление от 30 июля 2025 г. по делу № 5-332/2025

Решение по административному делу

Адм.дело №5-332/2025 (УИД 50 МS0044-01-2025-002021-81)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 июля 2025 года г.Егорьевск Московской обл.

Мировой судья судебного участка № 44 Егорьевского судебного района Московской области Хорохорова Т.В. (140300, Московская область г . Егорьевск, ул. Александра Невского, дом 5), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, -

У С Т А Н О В И Л :

Должностным лицом Воскресенского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в отношении ФИО1 к. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5.-1 КоАП РФ, а именно в том, что ФИО1 к., являясь индивидуальным предпринимателем, не представила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, при следующих обстоятельствах: 23.06.2025 в период с 09-00 часов до 15-00 часов индивидуальный предприниматель ФИО1 к., при проведении инспекционного визита по адресам: <...>; <...>; выявлен факт непредставления, в нарушение ч.1, ч.4, ч.8 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", Уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности - торговли розничной пищевыми продуктами по вышеуказанным адресам.

В модуле «Первый чек» РХС ЕИАС Роспотребнадзора дата первого чека ИП ФИО1 к. указана дата - 09.06.2025 и 11.06.2025, при этом в модуле «Прием и учет уведомлений» РХС ЕИАС Роспотребнадзора отсутствует информация о подаче уведомления о начале осуществления деятельности, чем ИП ФИО1 к. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

Рассмотрение административного дела в отношении ФИО1 к. неоднократно назначалось к слушанию.

По адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении ФИО1 к. направлялись судебные повестки с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которые возвращены с отметкой об истечении срока хранения.

Однако, ФИО1 к. в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения административного дела не ходатайствовал. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343. Приказ ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 № 343 отменен, новый порядок, предусматривающий аналогичные правила вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", определен в Приказе ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 № 98-п об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. Нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234, которые могли бы повлечь признание извещения ненадлежащим, не допущено. Таким образом, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению ФИО1 к. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления ФИО1 к. права на защиту. Учитывая вышеуказанные положения, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1 к. Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ наступает за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Согласно п. п. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, в том числе торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках. В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии осуществляемой ими предпринимательской деятельности обязательным требованиям. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (с изменениями и дополнениями) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство РФ утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1, в который включена торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (п. 16). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в п. п. 1 - 18, 22 - 43 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Согласно п.6(11) Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и представляется в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). Из материалов дела следует, что предприниматель ФИО1 к по адресам: <...>; <...> осуществляет предпринимательскую деятельность - торговлю розничной пищевыми продуктами.

В модуле «Первый чек» РХС ЕИАС Роспотребнадзора дата первого чека ИП ФИО1 к. указана дата - 09.06.2025 и 11.06.2025, при этом по состоянию на 23.06.2025 (дата инспекционного визита ) в модуле «Прием и учет уведомлений» РХС ЕИАС Роспотребнадзора отсутствует информация о подаче уведомления о начале осуществления деятельности. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 к. должностным лицом Должностным лицом Воскресенского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области. Вина ИП ФИО2 к. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № б/н от 23.06.2025, составленным в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Из указанного протокола следует, что при его составлении ФИО2 к. никаких возражений, ходатайств и замечаний относительно текста протокола не заявила, и указала, что вину признает. Права лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ей при составлении указанного протокола были надлежащим образом разъяснены, копия протокола вручена; -решением Воскресенского ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области о проведении внепланового инспекционного визита № 50-02-1278-КНМ-внеплан от 20.06.2025; -требованием о предоставлении документов от 19.06.2025 ; -протоколом осмотра торгового объекта по адресу: <...> от 23.06.2025; -протоколом осмотра торгового объекта по адресу: <...> от 23.06.2025; -объяснением ИП ФИО1 к.; -Актом инспекционного визита № 50250041000118387420 от 23.06.2025; -предписанием № 95-2 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.06.2025, согласно которому ИП ФИО1 к. предписано в срок до 07.07.2025 подать соответствующее уведомление по всем торговым объектам; - копией договора аренды земельного участка № 02-ЗУ от 10.06.2025; -

- Актом приема-передачи к Договору аренды земельного участка № 02-ЗУ от 10.06.2025; -копией договора о предоставлении торгового места № 52/06/25 от 05.06.2025; - сведениями из ЕГРИП . Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 к. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. В данном случае, у ИП ФИО1 к. имелась возможность для соблюдения норм действующего законодательства, за нарушение которого ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению. Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и вина ИП ФИО1 к. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, принятие мер к исправлению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает возможным назначить ИП Гулие6вой Т.Т.к. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 504101001 УФК по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва<АДРЕС>

ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 004525987 Счет получателя 40102810845370000004 Казначейский счет 03100643000000014800 ОКТМО 46522000 КБК 83811601193019000140 УИН 0341308250004400533220258

Разъяснить ФИО1 к., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения

Копию постановления направить ФИО1 к.

Мировой судья Т.В. Хорохорова