Постановление от 24 сентября 2025 г. по делу № 05-0495/184/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 177 района Раменки города Москвы Малиева К.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 184 района Очаково-Матвеевское города Москвы, с участием старшего помощника Егорьевского городского прокурора Московской области Совенко О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Кондитерская фабрика «Победа», (данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Кондитерская фабрика «Победа» осуществило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «о противодействии коррупции», чем совершило правонарушение, предусмотренное ст.19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, Егорьевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения обществом c ограниченной ООО «Кондитерская фабрика «Победа» законодательства о противодействии коррупции проведенной проверкой установлено, что (данные изъяты) занимал должность военного комиссара муниципальных округов Шатура и Егорьевск Московской области и 07.05.2025 уволен с указанной должности на основании приказа № 232 от 05.05.2025. В последующем, с 16.05.2025 (данные изъяты) трудоустроен в ООО «Кондитерская фабрика «Победа» на основании приказа генерального директора ООО «Кондитерская фабрика «Победа» о приеме на работу ФИО1, с нарушением вышеуказанных требований действующего законодательства. Так, генеральным директором ООО «Кондитерская фабрика «Победа» в установленном законом порядке уведомление о заключении трудового договора c (данные изъяты), как гражданином, ранее замещавшим воинскую должность (данные изъяты) в установленный десятидневный срок по последнему месту его службы не направлено. Ранее занимаемая в(данные изъяты) соответствии с п. 7.1 Перечня воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей работников в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые и при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.11.2019 № 685 включена в перечень воинских должностей, после увольнения с которых в течение 2-х лет на гражданина налагается обязанность при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. При оформлении на работу в ООО «Кондитерская фабрика «Победа» (данные изъяты)работодателю были предоставлены сведения о своем прежнем месте работы и занимаемой должности. Так согласно объяснениям данным генеральным директором ООО «Кондитерская фабрика «Победа» (данные изъяты) следует, что при оформлении на работу (данные изъяты)было написано заявление о приеме на работу, а также предоставлены паспорт, свидетельство ИНН, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, а также трудовая книжка, а также анкета соискателя, в которой (данные изъяты)сообщил о последнем месте своей работы в должности (данные изъяты) Прием на работу (данные изъяты)в ООО «Кондитерская фабрика «Победа» оформлен приказом (данные изъяты). Фактически (данные изъяты)допущен к выполнению трудовой функции по должности специалиста по организации и нормированию труда в проектный отдел обособленного подразделения ООО «Кондитерская фабрика «Победа» с 16.05.2025 на основании заключенного трудового договора (данные изъяты) Принимая во внимание, что с момента увольнения (данные изъяты)c вышеуказанной воинской должности (приказ об увольнении (данные изъяты), дата увольнения - 07.05.2025) и до момента приема на работу в ООО «Кондитерская фабрика «Победа» (приказ о приеме на работу (данные изъяты), трудовой договор (данные изъяты), дата начала осуществления трудовой функции - 16.05.2025) 2 года не истекли, генеральный директор ООО «Кондитерская фабрика «Победа», в соответствии с вышеизложенными требованиями ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», был обязан в десятидневный срок, то есть до 26.05.2025 включительно, уведомить представителя нанимателя (работодателя) военнослужащего по последнему месту службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, о заключении трудового договора с (данные изъяты)Правонарушение совершено по месту нахождения ООО «Кондитерская фабрика «Победа» по адресу: (данные изъяты), 27.05.2025 в 00 час. 01 мин.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, подтверждающие исполнение наименование организации обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в прокуратуру не представлены.

Представитель ООО «Кондитерская фабрика «Победа» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представила ходатайство, где просила назначить минимальное наказание

Старший помощник Егорьевского городского прокурора Московской области в судебное заседание явился, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица поддержал, просил привлечь к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав старшего помощника Егорьевского городского прокурора Московской области (данные изъяты), исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что факт совершения наименование организации правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Указанное подтверждается совокупностью следующих доказательств:

постановлением от 28.08.2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором отражены фактические обстоятельства совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

решением о проведении проверки от 28.08.2025 года;

актом проверки исполнения антикоррупционного ООО «Кондитерская фабрика «Победа»;

запросом о предоставлении сведений ООО «Кондитерская фабрика «Победа»;

уставом ООО «Кондитерская фабрика «Победа»;

приказом о приеме на работу;

копией трудовой книжки (данные изъяты);

копией трудового договора № 118 от 16.05.2025 года, заключенный между ООО «Кондитерская фабрика «Победа»» и (данные изъяты) ;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении уставом запросом о предоставлении сведений ООО «Кондитерская фабрика «Победа»;

другими материалами дела.

Изучив представленные доказательства, суд полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных недостатков, влекущих его недействительность, не содержит.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит их относимыми, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из взаимосвязанных положений ч.ч. 4 и 5 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более сумма прописью гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В п. 5 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим, обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). При этом исходя из смысла ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную ч. 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно п. 11.5 Устава ООО «Кондитерская фабрика «Победа», утвержденного протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Кондитерская фабрика «Победа» № 19 от 28.06.2012 руководство текущей деятельностью общества осуществляет единоличный исполнительный орган общества - генеральный директор. Согласно Уставу, (данные изъяты) является исполнительным органом общества. Генеральный директор обязан действовать в интересах общества добровольно и разумно, и нести ответственность за свои действия в соответствии с действующим законодательством. Также генеральный директор руководит текущей деятельностью общества.

Установленные по делу и изложенные выше обстоятельства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а (данные изъяты) в силу положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является лицом, подлежащим административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, поскольку у Общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства, однако им не были приняты к тому все зависящие от него меры.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Кондитерская фабрика «Победа» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ее вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении в установленные законом сроки представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Установление обязанности работодателя сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим определенные должности государственной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением (пункты 5 и 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»). Тем самым нормы статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение.

Учитывая изложенное, мировой судья не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признания правонарушения, совершенного наименование организации малозначительным и освобождения его от административной ответственности.

Обстоятельств, освобождающих наименование организации от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, судом не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

В соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении наказания ООО «Кондитерская фабрика «Победа» суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, что признается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, и с учетом конкретных обстоятельств дела, считает возможным назначить ООО «Кондитерская фабрика «Победа» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Кондитерская фабрика «Победа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004951842505837, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0495/184/2025, постановление от 25.09.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО "КОНДИТЕРСКАЯ ФАБРИКА "ПОБЕДА". Судебный участок № 184 тел.: <***>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа - представить на судебный участок № 184 района Очаково-Матвеевское города Москвы по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Никулинский районный суд города Москвы через судебный участок № 184 района Очаково-Матвеевское города Москвы в течение 10 /десяти/ суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копию постановления направить ООО «Кондитерская фабрика «Победа», в Егорьевскую городскую прокуратуру.

Мировой судья К.А. Малиева