Постановление от 5 февраля 2025 г. по делу № 5-15/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-15/2025 УИД 57RS0020-01-2024-000294-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

6 февраля 2025 года пгт. Хотынец<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Хотынецкого района Орловской области Прилепская А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Хотынецкого района Орловской области дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), в отношении ФИО5 <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ: <НОМЕР><НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, ФИО5 разъяснены и понятны, установил: <ДАТА3>, в 18 часов 10 минут ФИО5 по адресу: <АДРЕС>, действуя как физическое лицо, не относящееся к физическим лицам, перечисленным в качестве исключений в части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нарушение требований ст. 26 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществил розничную продажу спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 39%, произведенной в домашних условиях, в объеме 1, 2 литра, стоимостью 150 рублей. Указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Дело поступило мировому судье на рассмотрение на основании определения судьи <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА5> В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении, признал, в содеянном раскаялся.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, исследовав собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО5 в совершении вменяемого ему административного правонарушения по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6><НОМЕР> «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона. Из пункта 1 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР> следует, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона <НОМЕР> в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в числе иного, поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных этим Законом; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона. Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции. Согласно правилам розничной продажи алкогольной продукции, установленным статьей 16 Федерального закона <НОМЕР>, розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона <НОМЕР>, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона <НОМЕР>). Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО5 в его совершении, помимо ее признания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами: рапортом старшего оперуполномоченного ЭБиПК МО МВД России «<АДРЕС> лейтенанта полиции <ФИО1> от <ДАТА9>; объяснением ФИО5 от <ДАТА9>; планом проведения ОРМ «Проверочная закупка» от <ДАТА9>; протоколом наблюдения от <ДАТА9>; актом (протоколом) наблюдения от <ДАТА9>; актом (протоколом) досмотра лица, участвующего в проведении проверочной закупки, и передачи ему денежных средств от <ДАТА9>; актом осмотра вещей, находящихся при покупателе, от <ДАТА>; протоколом проверочной закупки от <ДАТА9>; актом (протоколом) осмотра денежных купюр, предназначенных для проведения ОРМ «Проверочная закупка», от <ДАТА9>; актом добровольной сдачи предметов от <ДАТА9>; заявлениями <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> об оказании добровольного содействия в проведении ОРМ от <ДАТА9>; справкой ИБД - Р в отношении ФИО5, согласно которой к административной ответственности он не привлекался; справкой ЭКЦ УМВД России по <АДРЕС> области об исследовании <НОМЕР> от 29.11.2024; информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области от <ДАТА7><НОМЕР> протоколом 57 ОР <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА8>, составленным в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, с участием ФИО5, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 30.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ ФИО5 разъяснены, о чем свидетельствует его подпись в протоколе. При этом мировым судьей установлено, что ФИО5 по состоянию на <ДАТА9> не состоял и в настоящее время не состоит в трудовых отношениях с организацией, индивидуальным предпринимателем, либо сельскохозяйственным товаропроизводителем, осуществляющими розничную продажу алкогольной или спиртосодержащей продукции, что не оспаривалось при судебном рассмотрении дела. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по делу не имеется. Оценивая на предмет допустимости, достоверности, достаточности указанные собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства логичны, последовательны, согласуются друг с другом и другими собранными по делу доказательствами, в связи с чем мировой судья считает возможным положить их в основу судебного постановления и приходит к выводу о том, что вина ФИО5 в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана. При таких обстоятельствах действия ФИО5 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО5, в силу п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает <ОБЕЗЛИЧЕНО> Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ФИО5, по делу не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено. Основания для прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Оснований для освобождения ФИО5 от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не установлено, тем самым основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют. Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от <ДАТА10><НОМЕР>, от <ДАТА11><НОМЕР>, от <ДАТА12><НОМЕР>, от <ДАТА13><НОМЕР> и др.). Исходя из этого, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установил, в частности, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1). Кроме того, для индивидуализации назначаемого физическому лицу административного наказания данный Кодекс предусмотрел условия и порядок снижения административного штрафа на половину минимального размера данного вида наказания, установленного за совершение конкретного административного правонарушения (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1).

В соответствии с частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая изложенное, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание данные о личности и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение ФИО5 административного правонарушения впервые, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ФИО5 административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При установленных обстоятельствах снижение размера административного штрафа до 15000 рублей соответствует характеру совершенного ФИО5 правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Решая вопрос о назначении дополнительного административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения - спиртосодержащей продукции, находящейся в прозрачной пластиковой бутылке емкостью 1, 2 литра, мировой судья учитывает, что указанная продукция в силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА14><НОМЕР> является изъятой из оборота, и в силу положений ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не подлежит конфискации. При таких обстоятельствах указанную спиртосодержащую продукцию, изъятую из оборота, согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ следует уничтожить. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности не установлено. Издержки по делу, предусмотренные статьей 24.7 КоАП РФ, отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь статьями 22.1, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, постановил: ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Изъятую из оборота спиртосодержащую жидкость, находящуюся в прозрачной пластиковой бутылке емкостью 1, 2 литра, уничтожить в установленном порядке. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить ФИО5, что в силу требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить в судебный участок Хотынецкого района Орловской области. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка Хотынецкого района Орловской области либо непосредственно в Хотынецкий районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Ю. Прилепская