Постановление от 3 августа 2025 г. по делу № 05-0451/146/2025

5-451/2025

УИД 77MS0146-01-2025-001629-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 августа 2025 года <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2025 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 07 августа 2025 года.

Мировой судья судебного участка №146 района Строгино города Москвы Попова Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

директора ООО «Модель» - ФИО1, *** года рождения, ***, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ***, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствует,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу от 02 июля 2025 года 77ОВО20105№02167, 30.05.2025 года ФИО1. являясь должностным лицом –директором ООО «Модель», зарегистрированного по адресу: ***, не выполнил п.21«з», п.27, п. 30, п.32 Требований к антитеррористической защищенности объектов размещения граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года 272, а именно не проводится периодическая проверка (обход и осмотр) здания и территории мест массового пребывания людей; пути эвакуации захламлены; срок хранения видеоинформации менее 30 суток; на объекте отсутствует автономная система оповещения, не совмещенная с ретрансляционными технологическими системами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные действия директора ООО «Модель» ФИО1 были квалифицированы инспектором ОКиАЗО МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г.Москве» по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административно ответственности –директор ООО «Модель» - ФИО1 в судебное заседание явился, указал, что является ответственным лицом за антитеррористическую защищенность объекта, вину признал частично, указал, что вид деятельности Общества заключается в предоставлении помещений в аренду, поэтому п.27 Требований нарушен арендатором, при этом сам эвакуационный выход имеется; Относительно п.21 Требований, то на объекте имеется охранная организация, в обязанности охранников входит проверка, обход и осмотр здания. Нарушения п.31,32 признает, указав, что нарушения устранены.

Должностное лицо МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г.Москве» - не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не направлял.

Выслушав лицо, привлекаемое к административно ответственности –директора ООО «Модель» - ФИО1, исследовав письменные материалы дела, изучив все обстоятельства по делу, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт административного правонарушения и вина в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 02 июля 2025 года 77ОВО20105№02167 в котором изложено существо инкриминируемого директору ООО «Модель» ФИО1 нарушения;

- копией обращения заместителя главы управы района Строгино г.Москвы №61-07-792/25 от 26.05.2025 о проведении проверки;

- распоряжением от 04.02.2025 №10-07-15/25ДСП об утверждении Плана проведения контрольных мероприятий за обеспечением антитеррористической защищённости объектов (территорий) СЗАО г.Москвы, относящихся к местам массового пребывания людей на 2025 год;

- копией акта проверки состояния антитеррористической защищенности в отношении ООО «Модель», расположенного по адресу: ***, о том, что пути эвакуации в местах массового пребывания людей частично захламлены, периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений. Сооружений) и территории мест массового пребывания людей не осуществляется, запись с камер видеонаблюдения хранится менее 30 дней, система оповещения не информирует людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, отсутствует автономная система опопвещения;

- копией рапорта начальника отделения ОКиАЗО МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г.Москве» от 30.05.2025;

- выписками из ЕГРЮЛ;

- копией приказа от 01.04.2023 года согласно которому директор ООО «Модель» ФИО1 является ответственным лицом за антитеррористическую безопасность ООО «Модель».

Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность протокол, не содержит. Копия протокола направлена в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ и Правил.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года N 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее - Требования).

В соответствии с п.2 раздела I Требований, В перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

На основании п.21 «з» Требований проводятся мероприятия по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении посредством почтовых отправлений): периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и территорий мест массового пребывания людей в порядке, определяемом правообладателями мест массового пребывания людей;

В соответствии с п.27 Требований пути эвакуации в местах массового пребывания людей должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.

В соответствии с п.30 Требований Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

В соответствии с п.32 Требований Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

В соответствии с п. 30, 31 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой видеонаблюдения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.

Невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов размещения граждан может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Как следует из материалов дела, что 30.05.2025 года инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов «МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г.Москве» было в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму выявлено, что в ООО «Модель» по адресу: ***, которому в соответствии с паспортом безопасности объекта присвоена 3 категория опасности и собственником помещения которого является ООО Модель (юридический адрес: ***), в нарушение требований п. 21 «з», 27, 30, 32 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 года N 272 Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" не проводится периодическая проверка (обход и осмотр) здания и территории мест массового пребывания людей; пути эвакуации захламлены; срок хранения видеоинформации менее 30 суток; на объекте отсутствует автономная система оповещения, не совмещенная с ретрансляционными технологическими системами

У судьи не имеется оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств, так как, они не противоречат друг другу, являются относимыми и допустимыми, не опровергнуты в ходе рассмотрения дела.

Учитывая, что факт нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) должностным лицом – директором ООО «Модель» ФИО1 – установлен, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, квалифицирую его действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), лицом по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вопреки доводам ФИО1 о наличии у Общества заключенного договора с охранной организацией, на которую возложены обязанности по периодической проверке, обходу и осмотру территории объекта в рамках заключенного договора, не свидетельствует о реальном исполнении проверки, обхода и осмотра территории объекта и не освобождало его, как ответственное лицо за антитеррористическую защищенность объекта исполнить п.21 «з» Требования, и обеспечить проведение периодической проверки (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и территорий мест массового пребывания.

Также судья отклоняет ссылку ФИО1 о том, что арендатор должен нести ответственность за захламление путей эвакуации, поскольку именно ФИО1 является ответственным лицом за антитеррористическую защищенность объекта ООО «Модель».

Оснований для освобождения директора ООО «Модель» ФИО1 от административной ответственности, применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий и прекращения производства по делу, мировой судья не усматривает, поскольку выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом требований законодательства о противодействии терроризму,

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит частичное устранение недостатков, выявленных при проведении проверки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, который женат, трудоустроен, является инвалидом 3 группы, а также его имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так, административное правонарушение привлекаемым лицом совершено впервые, данных о наличие причиненного вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба, не имеется.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о возможности применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора ООО «Модель» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хорошевский районный суд, посредством подачи жалобы мировому судье судебного участка № 146 района Строгино города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.И. Попова