Постановление от 21 октября 2025 г. по делу № 5-691/2025

Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (г.Волгоград, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ

в отношении ООО «Информ», юридический адрес: 115093, г. <АДРЕС>, внутригородская территория города муниципальный округ <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 36, стр. 1, почтовый адрес: 101000, г. <АДРЕС>, а/я 295; ОГРН: <***>; ИНН: <НОМЕР> с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, должностного лица составившего протокол <ФИО3>, установил: мировому судье <ДАТА2> из УФСБ по <АДРЕС> области поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Информ» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ. В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> пояснила, что вину в совершении административного правонарушения Общество признает. Указала, что не смотря на отсутствие акта ввода в эксплуатацию технических средств (СОРМ), УФСБ имеет возможность проводить оперативно-разыскные мероприятия, поскольку <ДАТА3> между Обществом и УФСБ заключено соглашение, согласно которому органу предоставлена техническая возможность получать доступ к информации об абонентах сети Общества и оказанных им услуг связи. Данное обстоятельство, свидетельствует об отсутствии угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям, угрозы причинения вреда безопасности государству и общественным отношениям. Кроме того, План Обществом реализован частично, в настоящее время работы перешли в завершающую стадию. Длительность проводимых работ связана, в том числе с тем, что технологическая площадку, на которой располагается оборудование, не соответствовала техническим требованиям, предъявляемым для его установки. Поскольку площадка арендуется Обществом, ООО «Информ» необходимо было время для согласования данных технических преобразований с собственником, а также проведения указанных работ. Полагает, что не смотря на то, что срок ввода оборудования СОРМ в эксплуатацию Обществом нарушен, это не привело к причинению вреда или возникновению угрозы его причинения жизни, здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба. На основании указанных обстоятельств, просила назначить ООО «Информ» административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения, либо штрафа с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера штрафа предусмотренного санкцией статьи. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что представленные материалы дела полностью подтверждают вину ООО «Информ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ. Указала, что состав административного правонарушения образует факт отсутствия акта ввода в эксплуатацию оборудования СОРМ на момент проведения проверки. При этом, обстоятельства того, на каком этапе в настоящее время находятся работы по установке оборудования, решающего значения для квалификации действий Общества не имеет. Кроме того, должностное лицо критически отнеслось к доводам представителя ООО «Информ» о том, что действия Общества не привели к причинению вреда или угрозе его причинения, а также угрозе причинения вреда безопасности государству и общественным отношениям, а также о возможности УФСБ проводить необходимые оперативно-разыскные мероприятия на основании соглашения с ООО «Информ» по предоставлению технической возможности получения доступа к информации об абонентах сети Общества и оказанных им услуг связи. <ФИО3> указала, что методы оперативно-разыскной работы УФСБ и получаемая в ходе их деятельности информация, засекречены, ввиду чего, ООО «Информ» не имеет объективной информации о причинении вреда или угрозе его причинения безопасности государству, общественным отношениям. Кроме того, установка и запуск в эксплуатацию оборудования СОРМ позволит сотрудникам УФСБ получать необходимую им информацию, теми методами и средствами, которые необходимы для обеспечения полноценной оперативно-разыскной работы в рамках полномочий УФСБ. При этом, указав, что ссылка на соглашение от <ДАТА3> является несостоятельной, поскольку на квалификацию действий ООО «Информ» не влияет. Выслушав, представителя лица привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 12 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О связи», оператором связи признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. Частью 1 статьи 64 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О связи» предусмотрена обязанность операторов связи хранить на территории Российской Федерации: 1. информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение трех лет с момента окончания осуществления таких действий; 2. текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи - до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки. Согласно ч. 1.1 данной статьи, операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, указанную информацию, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи и иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами. В силу ч. 2 ст. 64 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О связи», операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий. В соответствии с пунктом 2 Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> (далее - Правила хранения), хранение указанной информации осуществляется в принадлежащих оператору связи технических средствах накопления информации.

Предоставление хранимой информации органам федеральной службы безопасности должно обеспечиваться посредством технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий путем осуществления круглосуточного удаленного доступа таких органов к базам данных. При этом в силу пункта 4 Правил хранения требования к указанным техническим средствам устанавливаются Минцифры России по согласованию с ФСБ России. Согласно пункта 6 Правил хранения, датой ввода технических средств накопления информации в эксплуатацию считается дата подписания представителями уполномоченного органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператора связи акта ввода в эксплуатацию технических средств в соответствии с пунктом 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 538 "Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность. Технические требования к сетям и средствам связи при проведении оперативно-разыскных мероприятий, регламентированных Федеральным законом от 12.08.1995 <НОМЕР> 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», утверждены: Правилами применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий. Часть IV. Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение и технические средства накопления голосовой информации, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи России от <ДАТА7><НОМЕР> (далее - требования приказа <НОМЕР>); Требованиями к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи России от <ДАТА8><НОМЕР> (далее - требования приказа <НОМЕР>). Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность с использованием технических средств, обеспечивающих эту деятельность в сети оператора связи, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>). Пунктом 7 Правил <НОМЕР> установлено, что ввод в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий в сети оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств, в котором указывается, в частности, срок ввода их в эксплуатацию. Типовые требования к Плану утверждены совместным приказом Минцифры России и ФСБ России от <ДАТА10><НОМЕР>, до <ДАТА11> совместным приказом Минкомсвязи России и ФСБ России от <ДАТА12><НОМЕР>. Для разработки Плана в силу пункта 5 Правил <НОМЕР>, оператор связи в срок не позднее 45 дней с даты получения лицензии на оказание услуг связи подаёт заявление в орган федеральной службы безопасности для определения руководителем такого органа подразделения, ответственного за взаимодействие с оператором связи. Определение ответственного подразделения осуществляется в течение 30 рабочих дней с даты получения соответствующего заявления оператора связи. Согласно п. 10 Правил <НОМЕР>, ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи, а в случае, указанном в пункте 3 настоящих Правил, органа внутренних дел. Согласно п. 13 Правил <НОМЕР>, информационные системы, содержащие базы данных, а также технические средства подключаются оператором связи к пункту управления органа федеральной службы безопасности через точки подключения. Указанные точки подключения в субъекте Российской Федерации определяются органом федеральной службы безопасности. Санкцией 3 статьи 13.46 КоАП РФ, предусмотрена ответственность, за неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы.

Согласно примечанию 1 к вышеуказанной статье, под неисполнением оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, в настоящей статье понимается осуществление оператором связи на территории субъекта Российской Федерации деятельности в области оказания услуги связи на основании лицензии, в рамках которой такая обязанность определена лицензионными требованиями и в рамках которой определена соответствующая территория оказания услуги связи, при отсутствии предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами выдаваемого уполномоченным федеральным органом (федеральными органами) исполнительной власти акта ввода в эксплуатацию технических средств, разрешающего ввод в эксплуатацию технических средств для проведения таких мероприятий, либо подтверждения выполнения оператором связи утвержденного по согласованию с территориальным органом федеральной службы безопасности плана по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий на введенной в эксплуатацию сети электросвязи (фрагменте сети электросвязи). Согласно материалам дела, установлено следующее. ООО «ИНФОРМ» имеет действующие лицензии, выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Согласно выпискам из отчетов о деятельности оператора связи, ООО «ИНФОРМ» на территории <АДРЕС> области оказывает услуги связи по 6 лицензиям <НОМЕР>, срок действия с <ДАТА13> до <ДАТА14>, услуги связи по предоставлению каналов связи; Л030-00114-77/00050208, срок действия с <ДАТА13> до <ДАТА14>, телематические услуги связи; Л030-00114-77/00050402, срок действия с <ДАТА13> до <ДАТА14>, услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; Л030-00114-77/00051907, срок действия с <ДАТА15> до <ДАТА16>, услуги телефонной связи в выделенной сети связи; Л030-00114-77/00655298, срок действия с <ДАТА17> до <ДАТА18>, услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; Л030-00114-77/00070041, срок действия с <ДАТА19> до <ДАТА20>, услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа. Согласно лицензионным требованиям вышеуказанных лицензий лицензиат обязан реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Факт оказания услуг связи на территории <АДРЕС> области подтверждается отчетами о деятельности оператора связи, предоставленными Роскомнадзором, договором от <ДАТА21><НОМЕР>, предоставленным ООО «САРАТОВОРГСИНТЕЗ», а также Письмом ООО «ИНФОРМ» от <ДАТА22><НОМЕР> о направлении информации о сумме выручки, полученной от реализации товара (работы, услуги) по каждому виду лицензии на оказание услуг связи на территории <АДРЕС> области за 2024 г. Уполномоченным органом федеральной службы безопасности по взаимодействию с операторами связи ООО «Информ», оказывающим услуги связи на территории <АДРЕС> области, в части проведения в рамках оперативно-разыскной деятельности оперативно-разыскных мероприятий, связанных с использованием технических средств, является УФСБ России по <АДРЕС> области. Таким образом, в соответствии с пунктом 13 Правил <НОМЕР>, оператор связи ООО «Информ» (совместно с производителем оборудования СОРМ) должны были разработать технические условия на организацию каналов между техническими средствами оператора связи, обеспечивающими проведение оперативно-разыскных мероприятий в сети связи, и точкой подключения к Пункту управления УФСБ России по <АДРЕС> области. <ДАТА23> начальником Управления ФСБ России по <АДРЕС> области утвержден план мероприятий по внедрению и модернизации системы технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий на телефонной сети и сети передачи данных и телематических служб документальной электросвязи филиала ООО «Информ» в <АДРЕС> используемой при оказании услуг связи в соответствии с лицензиями Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Согласно п. 7 указанного Плана, в срок до октября 2024 г. оператор связи ООО «Информ» и УФСБ (при участии производителя оборудования СОРМ) проводят предварительные и приемо-сдаточные испытания комплекса СОРМ на соответствие приказам Минкомсвязи РФ <НОМЕР><НОМЕР> 268 от <ДАТА24>, <НОМЕР> 83 от <ДАТА25>, <НОМЕР> от <ДАТА8><НОМЕР> от <ДАТА26> По итогам испытаний необходимо составить протокол приемо-сдаточных испытаний, после чего УФСБ принимается решение о вводе технических средств СОРМ в опытную эксплуатацию <ДАТА27> ООО «Информ» направило в адрес УФСБ России по <АДРЕС> области письмо, в котором просят согласовать срок внедрения ТС СОРМ на март 2025 г., поскольку ООО «Информ» закуплено новое коммутационное оборудование и необходима полная замена оборудования ATC Meridian (производство Канада) на ATC EltexSMG-3016, ввиду отсутствия технической поддержки ATC Meridian на территории РФ. <ДАТА28> в ООО «Информ» из УФСБ по <АДРЕС> области пришло сообщение о переносе сроков реализации ТС ОРМ на март 2025 г. Уведомлений от ООО «Информ» (в лице филиала ООО «Информ» <АДРЕС> в адрес УФСБ России по <АДРЕС> области о готовности к проведению приемо-сдаточных испытаний для последующего ввода в эксплуатацию технических средств, обеспечивающих проведение оперативно-разыскных мероприятий на сети связи, соответствующих требованиям приказов <НОМЕР> и <НОМЕР> не поступало. Акт ввода в эксплуатацию технических средств, соответствующих требованиям данных приказов не составлялся. <ДАТА29> сотрудниками УФСБ по <АДРЕС> области установлен факт неисполнения оператором связи ООО «Информ» (в лице филиала ООО «Информ», <АДРЕС> (400074, <АДРЕС> область, г.о. город-герой <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30а) обязанности по обеспечению реализации установленных законодательством требований к техническим и программным средствам на сети связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, мероприятий в целях реализации возложенных требований п. 2 ст. 64 ФЗ от <ДАТА30><НОМЕР> «О связи» и приказов Минкомсвязи России <НОМЕР>, <НОМЕР>).

Так у ООО «Информ» п. 1 Приложения <НОМЕР> 3 к Правилам <НОМЕР> (канал управления, канал передачи данных), п. 1 Приложения <НОМЕР> 3 к Правилам <НОМЕР> (канал управления кпд1), п. 1 Приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР> (канал данных кпд2), п. 1 Приложения <НОМЕР> 6 к Правилам <НОМЕР> (канал неформатированных данных, кпд4), п. 1 Приложения <НОМЕР> 7 к Правилам <НОМЕР> (канал доставки сообщений пользователей услугами связи, кпд5) акт ввода в эксплуатацию технических средств отсутствует. Таким образом, должностным лицом установлен факт того, что оператором связи ООО «ИНФОРМ» (в лице филиала ООО «ИНФОРМ» г. <АДРЕС> не исполнена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с Законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, что является прямой угрозой безопасности личности, общества и государства. <ДАТА31> референтом УФСБ России по <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении ООО «Информ» составлен протокол <НОМЕР> 14/243-25 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.13.46 КоАП РФ. В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В качестве доказательств вины юридического лица в совершении административного правонарушения в материалах дела представлены: акт от <ДАТА29>, выписка из ЕГРЮЛ от <ДАТА32>, выписки из реестра лицензий в области связи от <ДАТА32>, лицензионные требования лицензии <НОМЕР> Л030-00114-77/00070041, лицензионные требования лицензии <НОМЕР> Л030-00114-77/00655298, лицензионные требования лицензии <НОМЕР> 132729, лицензионные требования лицензии <НОМЕР> 132731, лицензионные требования лицензии <НОМЕР> 141512, лицензионные требования лицензии <НОМЕР> 132730, отчеты о деятельности оператора связи от <ДАТА33>, отчеты о деятельности оператора связи от <ДАТА34>, договор на предоставление услуг связи от <ДАТА35>, дополнительное соглашение <НОМЕР> 33 от <ДАТА36>, дополнительное соглашение <НОМЕР> 35 от <ДАТА37>, дополнительное соглашение <НОМЕР> 36 от <ДАТА38>, платежные поручения <НОМЕР>, 568, 482, 501, 502, 530, 497, 520, 476, 477, 521, 522, 245, 246, 643, 520, 522, 396, 408, 499, сумма выручки, полученной от реализации товара по каждому виду лицензии на оказание услуг связи на территории <АДРЕС> области за 2024 г., план от <ДАТА23>, инструкция о порядке взаимодействий между ООО «Информ» и УФСБ России от <ДАТА23>, письмо ООО «Информ» от <ДАТА39>, письмо УФСБ по <АДРЕС> области от <ДАТА28>, договор <НОМЕР> СО-ЯН/04/23/029-ПР//УХ-556387 от <ДАТА40>, заказ <НОМЕР> (АПК «ИС БД ОРМ Январь -374 от <ДАТА41>, заказ №8 (АПК ИС БД ОРМ «Январь-374) от <ДАТА41>, договор <НОМЕР> УХ-567368 от <ДАТА42>, устав ООО «Информ», и другие документы исследованные мировым судьей в судебном заседании. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Совокупность установленных судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. ООО «Информ» (в лице филиала ООО «ИНФОРМ» г. <АДРЕС> не исполнена обязанность обеспечить реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы.

Таким образом, действия ООО «Информ» квалифицируются мировым судьей по ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ. Вина ООО «Информ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ, представителем юридического лица не оспаривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. Смягчающим ответственность ООО «Информ» обстоятельством является признание вины. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено, о наличии таких обстоятельств участвующими в деле лицами мировому судье не сообщено. Мировой судья не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Санкцией ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц от одной тысячной до трех тысячных размера суммы выручки, полученной от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году, но не менее одного миллиона рублей. Согласно примечанию 2 к вышеуказанной статье, для целей применения настоящей статьи выручка, полученная от реализации товара (работы, услуги), определяется на рынке оказания соответствующего лицензии вида услуги связи субъекта Российской Федерации, на территории которого выявлено правонарушение, предусмотренное настоящей статьей. Не смотря на доводы представителя ООО «Информ» <ФИО2> о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения ООО «Информ» и его последствиями, мировой судья приходит к выводу, что при назначении наказания ООО «Информ», положения ст. 4.1.1, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, применены быть не могут, ввиду следующего. Так в силу ч. 3.2. ст. 4.1 КоА РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В судебном заседании представителем ООО «Информ» <ФИО2> приведен довод о наличии соглашения между оператором связи и УФСБ о предоставлении доступа к информации об абонентах сети ООО «Информ» и оказанных им услуг связи. Данное обстоятельство, как она полагает, свидетельствует об отсутствии угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям, угрозы причинения вреда безопасности государству и общественным отношениям. Однако, по мнению мирового судьи, данный довод, основан на неверном толковании норм права, поскольку наличие соглашения по предоставлению сведений об абонентах на квалификацию действий ООО «Информ» по ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ не влияет, и не исключает обязанности Общества по исполнению обязанности обеспечить реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации. Кроме того, оборудование СОРМ предусмотрено действующим законодательством для обеспечения возможности УФСБ получать доступ к необходимой в целях оперативно-разыскной работы информации, способами и методами, необходимыми для данного вида деятельности, с соблюдением должного уровня секретности. Также представителем ООО «Информ» приведен довод о невозможности ввода в эксплуатацию оборудования в установленный срок, в связи с необходимостью технического преобразования площадки, на которой оно располагается. Однако, ООО «Информ» не представлено сведений о месте нахождения технологической площадки, на которой расположено оборудование, не представлено документов подтверждающих предоставления данной площади в аренду ООО «Лун-Инвест». Кроме того, доводы о несоответствии технических характеристик системы электроснабжения на данном объекте и технических параметров оборудования, соответствующими документами не подтверждены. Не приведено документов подтверждающих длительность согласования технических преобразований объекта с собственником площадки. Кроме того, не представлено доказательств произведенных технических преобразований на объекте, повлиявших на сроки запуска ввода в эксплуатацию оборудования СОРМ. Также ООО «Информ» не предпринято действий по уведомлению УФСБ о наличии технических проблем с подключением оборудования и согласования новых сроков подключения и ввода в эксплуатацию технических средств. Таким образом, доказательств подтверждающих принятие ООО «Информ» всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

С учетом обстоятельств рассматриваемого дела, характера допущенного нарушения, длительности периода неисполнения возложенной на оператора связи законом и Планом мероприятий обязанности по вводу в эксплуатацию технических средств, соответствующих требованиям приказов <НОМЕР> и <НОМЕР>, не дает оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, в том числе связанных с финансовым положением Общества, при которых возможно снижение административного штрафа из материалов дела не следует, в доводах представителя ООО «Информ» не приведено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Однако, в силу прямого указания п. 11 ч. 3 ст. 1 ФЗ от <ДАТА43><НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», деятельность органов федеральной службы безопасности не относится к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

Кроме того, с учетом взаимосвязных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Угроза причинения вреда заключается в игнорировании ООО «Информ» требований ФЗ от <ДАТА44><НОМЕР> «О связи». С учетом изложенного, правила назначения наказания в виде предупреждения, в данном случае не применимо. Таким образом, учитывая, что правонарушение совершено ООО «Информ» впервые, мировой судья считает возможным назначить ООО «Информ» административное наказание в виде административного штрафа, с учетом сведений о выручке ООО «Информ», в минимальном размере с учетом санкции ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ, что соответствует целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.13.46, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: признать ООО «Информ», юридический адрес: 115093, г. <АДРЕС>, внутригородская территория города муниципальный округ <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 36, стр. 1, почтовый адрес: 101000, г. <АДРЕС>, а/я 295; ОГРН: <***>; ИНН: <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 13.46 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей. При уплате штрафа необходимо использовать следующие реквизиты: получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области, 04292000030), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601133019000140, ОКТМО 18701000, УИН 0355266600005500008185079, наименование платежа: административный штраф по постановлению от <ДАТА45> 5-76-691/2025. Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (400074, <АДРЕС>, д. 37). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>