Постановление от 21 сентября 2025 г. по делу № 5-521/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-521/2025 УИД 55RS0013-01-2025-000967-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Исилькуль «22» сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области ФИО3, рассмотрев в судебном заседании в здании суда, расположенном по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении: ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА> г.р., уроженца г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, документ удостоверяющий личность: паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Исилькульского городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Омской области (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юр. адрес: <АДРЕС> - далее по тексту МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом ответственным за содержание улично-дорожной сети - директором МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и иных дорожных сооружениях на автомобильных дорогах, и не устранены в установленный срок нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 и 52289-2019, выявленные должностным лицом Госавтоинспекции ОМВД России по Исилькульскому району 24.06.2025 в 10 час. 15 мин., а именно: -в нарушение п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 в зоне действия железнодорожного переезда <АДРЕС> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.12., срок устранения не более 30 суток; -в нарушение п. 6.2. и 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 на ул. <АДРЕС> отсутствуют дорожные знаки 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду», срок устранения не более 2 суток;

- в нарушение <...><АДРЕС> дорожные знаки 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» - 2 шт., 1.33 «Прочие опасности» - 2 шт. на лицевой поверхности имеют дефект в виде изменения светотехнических характеристик, что затрудняет распознавание их символов в тёмное время суток, срок устранения не более 3 суток; -в нарушение п. 1 и 2 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от <ДАТА><НОМЕР> «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в проекте <НОМЕР> не внесены вышеуказанные участки улиц, с чем, нарушен п. 13 «Основных положений» Постановления Правительства РФ от <ДАТА><НОМЕР> «О Правилах дорожного движения», что создало угрозу безопасности дорожного движения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с нарушением согласен, вину признал, пояснил, что дорожные знаки в настоящее время закуплены, приняты меры по нанесению дорожной разметки. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие привлекаемого лица. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА><НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон <НОМЕР>-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Статьей 4 Закона <НОМЕР>-ФЗ также установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Статьей 12 Закона <НОМЕР>-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА><НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона <НОМЕР>-ФЗ). На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА><НОМЕР> «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА><НОМЕР> утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 50597-2017».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА><НОМЕР> утвержден и введен в действие Национальный стандарт РФ «ГОСТ Р 52289-2019». ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

ГОСТом Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Нарушения п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 подлежат устранению срок устранения не более 30 суток. Нарушения п. 6.2. и 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 подлежат устранению в срок не более 2 суток. Нарушения п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 подлежат устранению в срок не более 3 суток. Изменения в проекты организации дорожного движения должны быть рассмотрены в срок не более тридцати дней со дня поступления таких проектов или изменений на согласование. Вместе с тем, на дату составления протокола об административном правонарушении, вышеуказанные нарушения не были устранены, доказательств устранения отдельных недостатков в установленный срок, ФИО4, не представлено. Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица - ФИО4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно п. 2.3 Устава МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», учреждение организует работы по содержанию улично-дорожной сети. Из п. 5.6 Устава МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», директор осуществляет полномочия, отнесенные настоящим Уставом и трудовым договором. Распоряжением ВРИП главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области от 16.04.2024 <НОМЕР>, ФИО4 назначен на должность директора МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и принят на работу в соответствии с приказом от 16.04.2024 <НОМЕР>. Таким образом, в силу ст. 2.4 КоАП РФ, ФИО4 является надлежащим лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности. Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию автомобильной дороги.

Сведений об истечении к моменту выявления сотрудником полиции вышеуказанных дефектов предусмотренного законом срока их устранения в деле не имеется. При этом, недостаточное финансирование, не является основаниями для прекращения дела об административном правонарушении, поскольку материалами дела не подтверждается принятие директором МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» всех возможных мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, своевременном устранении помех в дорожном движении

Суд учитывает, что содержание улично-дорожной сети городского поселения является прямой обязанностью подведомственного ему учреждения - МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое должно содержать дороги в состоянии, соответствующем установленным стандартам, поддерживать безопасность дорожного движения.

В этой связи, действуя разумно и добросовестно, с целью минимизации возможных для негативных последствий директор МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» должен был принять все зависящие от него меры для подготовки к выполнению соответствующего вида работ до наступления указанных событий. Суд приходит к выводу, что возложенные на директора МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязанности выполнены им ненадлежащим образом, названным лицом допущено создание угрозы безопасности дорожного движения. Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными по делу доказательствами и их совокупностью: протоколом об административном правонарушении от 19.08.2025 <НОМЕР>, Уставом МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», протоколом осмотра с применением средств фотофиксации от 24.06.2025, рапортом инспектора Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Исилькульскому району от 24.06.2025, распоряжением от 16.04.2024 <НОМЕР> и приказом о приеме на работу от 16.04.2025 <НОМЕР>, а также иными материалами дела. Действия директора МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд приходит к следующему. При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства в порядке ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд принимает во внимание действия, направленные на прекращение лицом, совершившим административное правонарушение, противоправного поведения. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, является совершение однородного административного правонарушения в течение одного года (25.04.2025 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ). Оснований для применения положений ст. 4.1.1. и 4.1.2. КоАП РФ, суд не усматривает. Не имеется и законных оснований для применения положений ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку минимальным размером штрафа для должностных лиц является 20 000 руб.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из смысла ст. 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае оснований для вывода о малозначительности выявленного нарушения не имеется, так как бездействие директора МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» создало угрозу безопасности дорожного движения. ФИО4 должен был действовать осмотрительно и принять все меры по недопущению рассматриваемого правонарушения. Обстоятельства совершения административного правонарушения в данном случае свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

Поскольку административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права должностного лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, последствия материального характера, и то, что выплата штрафа налагает на должностное лицо излишние обременения, ограничение прав, суд приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренной санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Омской области (ИНН <НОМЕР>) ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде штрафа в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области (Управление Министерства внутренних дел России по <АДРЕС> области) л.счет 04521309150 ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> р.счет 03100643000000015200

банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

КБК: 18811601123010001140 БИК: 015209001 ОКТМО: 52615000

УИН: 18810455250110002175 Адрес: <АДРЕС> Назначение платежа: постановление от 21.08.2025 При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ч. 2 и 4 ст. 12.7, ст. 12.8, ч. 6 и 7 ст. 12.9, ст. 12.10, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ч. 4 - 6 ст. 12.23, ст.ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении наказания в виде штрафа невозможно в установленный срок, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Исилькульский городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья <ФИО2>