Постановление от 14 сентября 2025 г. по делу № 5-441/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-441/2025 УИД 50МS0044-01-2025-002599-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2025 года г. Егорьевск Московской области

Мировой судья судебного участка № 44 Егорьевского судебного района Московской области Хорохорова Т.В. ( <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 2.10 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2>, -

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, являющийся ответственным лицом за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), не исполнил решения антитеррористической комиссии Московской области, принятого в пределах ее компетенции, об устранении нарушения антитеррористической защищенности торгового объекта - магазина «Стройматериалы», расположенного по адресу: Московская область, г. Егорьевск, <...>, а именно: в установленный срок до 24.07.2025 не устранил неисправности камер видеонаблюдения, подключенных к системе «Безопасный регион», чем ИП ФИО1 не исполнил решение антитеррористической комиссии муниципального округа Егорьевск Московской области.

Допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч ч.2 ст. 2.10 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (ред. от 10.07.2023) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму"(ред. от 10.07.2023) физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (ред. от 10.07.2023) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 г. № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)". Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки выполнения решений АТК муниципального округа Егорьевск установлено, что на торговом объекте, расположенном по адресу: Московская область, м.о. Егорьевск, <...> требования АТЗ не выполнены, а именно: не приняты меры по организации мероприятий по установке камер видеонаблюдения системы «Безопасный регион» на объекте, чем не исполнено решение Антитеррористической комиссии муниципального округа Егорьевск Московской области ( протокол АТК п.3.1.1 и 3.1.3 от 06.03.2025). Правообладателем торгового объекта - магазина «Стройматериалы», расположенного по адресу: <...>, является ИП ФИО1 Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 2.10 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». Обязательность решений региональных антитеррористических комиссий закреплена в 2016 году в ч. 4.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с п. 3.1 протокола № 4 от 06.03.2025 заседания Антитеррористической комиссии муниципального округа Егорьевск, заместителю Главы муниципального округа Егорьевск поручено организовать доведение информации до правообладателей (собственников и арендаторов) объектов торговли и общественного питания; п.3.1.3 проинформировать правообладателей (собственников и арендаторов) объектов торговли и общественного питания о выполнении в соответствии с п. 2.4 протокола АТК МО № 54 ( подключить камеры видеонаблюдения, установленные на объектах к системе технического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион»). Срок исполнения - в течение 3 месяцев с момента ввода объекта в эксплуатацию;

п. 3.1.4 проинформировать о персональной ответственности правообладателей, должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность объектов торговли и общественного питания за невыполнение решения АТК муниципального округа Егорьевск по ч.2 ст. 10 Кодекса Московской области об административных правонарушениях. Исполнителем указанных решений являлся, в том числе и ИП ФИО1, как правообладатель торгового объекта - магазина «Стройматериалы», расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки выполнения решений АТК муниципального округа Егорьевск выявлено, что в установленные сроки требования АТК ИП ФИО1 выполнены не были.

Обращений ФИО1 о продлении срока исполнения п. 3.1.3 протокола заседания муниципального округа Егорьевск Московской области от 06.03.2025 (протокол № 4) не поступало. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Индивидуальный предприниматель ФИО1, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности и обязанностях по выполнению решений АТК муниципального округа Егорьевск, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 2.10 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 2.10 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», подтверждается: - протоколом № 4 заседания Антитеррористической комиссии муниципального округа Егорьевск;

- Перечнем торговых объектов, расположенных в пределах территории городского округа Егорьевск Московской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты; - приказом №1 от 05.02.2025 «О назначении должностного лица, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности магазина «Стройматериалы» ИП ФИО1, согласно которому ФИО1 назначен ответственным за антитеррористическую защищенность магазина; - функциональными обязанностями лица, ответственного за антитеррористическую защищенность магазина «Стройматериалы» ИП ФИО1; - Свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; -извещением о явке для составления административного протокола;

- Постановлением Администрации муниципального округа Егорьевск Московской области № 57 от 16.01.2025 «Об утверждении Положения об административной комиссии муниципального округа Егорьевск Московской области и Состава административной комиссии муниципального округа Егорьевск Московской области»; - протоколом об административном правонарушении № АК-26/44/2025 от 21.08.2025; - письменным объяснением ФИО1, данным при составлении протокола об административном правонарушении ; - выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Обстоятельств, исключающих производство по делу либо освобождающих от административной ответственности согласно КоАП РФ, не имеется. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Кроме того, судом также учитывается, что должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 2.10 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 2.10 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, с учетом совокупности установленных судом смягчающих обстоятельств: признания вины в совершении административного правонарушения, раскаяния, а также принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих, исключающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,-

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 2.10 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Московской области (Администрация муниципального округа Егорьевск) ИНН <***>; КПП 501101001; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО // УФК по Московской области, г. Москва Р/счет <***> БИК 004525987 Кор/счет 40102810845370000004 КБК 00111607090149999140 ОКТМО 46522000

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Хорохорова