Постановление от 29 октября 2025 г. по делу № 5-410/2025

Дело № 5-410/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 30 октября 2025 года город Иваново Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Иваново ФИО2 с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4, прокурора Барсукова Р.В.рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Иваново, ул.1-я Полевая, д.70, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Иваново Череминой Т.А. от 22 мая 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - заместителя директора по АХР МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №169» <ФИО1>, согласно которому <ДАТА5> по адресу: г<АДРЕС><ФИО1> совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении подп. «Г» п.22, п.48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, не организовала проведение актуализации паспорта безопасности объекта, а также не выполнила подготовку и переподготовку должностных лиц, ответственных за работу с информацией ограниченного доступа.

Представителю прокуратуры Ленинского района г. Иваново Барсукову Р.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено. В судебном заседании представитель прокуратуры просил о привлечении <ФИО1> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Полагал возможным применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено. В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении вменяемого правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась. Мировой судья, выслушав представителя прокуратуры Ленинского района г. Иваново, выслушав <ФИО1>, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма устанавливает Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму). В соответствии со ст. 2 Закона о противодействии терроризму установлено, что одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии со ст. 1 Закона о противодействии терроризму, правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии с подп. «г» п.22, п.48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). В соответствии с п.48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Согласно материалов дела, прокуратурой Ленинского района г.Иваново 14.05.2025 проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 169». В ходе проверки установлено, что в данном учреждении подготовка и переподготовка должностных лиц, ответственных за работу с информацией ограниченного доступа не выполнена, сотрудники не аттестованы, чем нарушен пп. «г» п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Кроме того заявка на проведение актуализации паспорта безопасности объекта направлена не своевременно, поскольку дата его последнего обновления 13.01.2020, чем нарушен п. 48 Постановления № 1006. Как следует из материалов дела, проверка прокуратурой Ленинского района г.Иваново проведена 14.05.2025. Проверкой установлено, что паспорт безопасности объекта в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 169» актуализирован и утвержден 14.04.2025. Кроме того, материалами дела подтверждается, что только приказом от 29.01.2025<ФИО1> наделена соответствующими обязанностями в учреждении, а мероприятия по актуализации паспорта безопасности объекта начаты в учреждении еще в ноябре 2024 года.

Таким образом, на момент проведения проверки паспорт безопасности объекта в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 169» уже был актуализирован, что свидетельствует об отсутствии нарушения на момент проверки и события правонарушения в данной части. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказам <НОМЕР> от <ДАТА13> и <НОМЕР> от <ДАТА12> г. <ФИО1> как заместитель директора по АХР МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 169» является лицом, ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в учреждении, а также ответственным лицом, имеющим право доступа к служебной информации ограниченного доступа, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного доступа и принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.

Проверкой прокуратуры Ленинского района г.Иваново от <ДАТА8> года установлено, что <ФИО1> сама, как ответственное лицо, не прошла подготовку и переподготовку по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), не получила соответствующую аттестацию, не инициировала данные мероприятия перед непосредственным руководством учреждения, тем самым не могла исполнять обязанности без соответствующей подготовки и аттестации. В силу занимаемой должности и соответствующих этому организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций <ФИО1> в соответствии с положениями ст. 2.4. КоАП РФ является должностным лицом. Факт совершения административного правонарушения, выразившееся в нарушении пп. «г» п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и виновность заместителя директора по АХР МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №169» <ФИО1> в его совершении, подтверждается представленными в дело доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16>, должностной инструкцией заместителя директора по АХР МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №169», приказами <НОМЕР> от <ДАТА13> и <НОМЕР> от <ДАТА12> г.,актом проверки от <ДАТА8> года и иными материалами дела. Оснований не доверять вышеназванным имеющимся в материалах дела письменным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку все они получены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина заместителя директора по АХР МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №169» <ФИО1> в совершении инкриминируемого деяния установлена.

Бездействие заместителя директора по АХР МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №169» <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №169» <ФИО1> всех зависящих от неё достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено. <ФИО1> подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку она, выполняя управленческие функции в данном учреждении, не приняла мер к соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. При определении наказания мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Заместитель директора по АХР МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №169» <ФИО1> впервые привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, вред действиями Общества не причинен, а также отсутствовала угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовал имущественный ущерб. Кроме того, в настоящее время выявленные нарушения устранены, <ДАТА17><ФИО1> получено удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Работа со служебной информацией ограниченного распространения». При определении размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, и приходит к выводу о возможности применения положений ч. 1. ст. 4.1.1. КоАП РФ, назначив заместителю директора по АХР МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №169» <ФИО1> наказание в виде предупреждения, не предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности не нарушены. На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, ч.1 ст. 20.35, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать заместителя директора по АХР МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №169» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Мировой судья подпись Н.В.<ФИО3>