Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № 5-307/2025

УИД 23MS0030-01-2025-001074-71 Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА> гор. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Западного внутригородского округа гор. <АДРЕС><ФИО1>, рассмотрев поступившее из ОСФР по <АДРЕС> краю дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки ст. Петропавловской <АДРЕС> района <АДРЕС> края, работающей специалистом по кадрам отдела планово-экономической и кадровой работы ГБУК КК «<АДРЕС> краевая юношеская библиотека имени И.Ф. Вараввы», зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17, кв. 100,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо <ФИО2> не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования при следующих обстоятельствах. <ФИО2>, являясь специалистом по кадрам отдела планово-экономической и кадровой работы ГБУК КК «<АДРЕС> краевая юношеская библиотека имени И.Ф. Вараввы», <ДАТА3> направила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> краю в электронном виде Форму ЕФС-1 подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности подраздела 1.1 в отношении четырех застрахованных лиц (<ФИО3>, <ФИО4>, Матерновской - <ФИО5>, <ФИО6>) с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой заключения договора <ДАТА4>, а также с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» с датой окончания договора <ДАТА4>, тогда как срок предоставления данных сведений - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения и окончания договора. В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении правонарушения признала, раскаялась, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. За непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ для должностных лиц установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В силу ст. 26.1 указанного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от <ДАТА5><НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете). В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Под страхователями ст. 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. В частности, страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрена обязанность страхователя представлять о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) ряд сведений и документов, перечисленных в данной статье, в том числе согласно подпункту 5 п. 2 - дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно п. 6 ст. 11 этого же закона страхователь представляет сведения, указанные в подп. 5 п. 2 настоящей статьи, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Как усматривается из материалов дела, ГБУК КК «<АДРЕС> краевая юношеская библиотека имени И.Ф. Вараввы» создано до <ДАТА6>, ОГРН присвоен <ДАТА7><ФИО7> является специалистом по кадрам отдела планово-экономической и кадровой работы ГБУК КК «<АДРЕС> краевая юношеская библиотека имени И.Ф. Вараввы», в ее должностные обязанности согласно должностной инструкции входит подача в ОСФР по <АДРЕС> краю сведений о трудовой деятельности работников учреждения и при заключении договоров гражданско-правового характера об оказании услуг (выполнении работ) (договоры ГПХ) с физическими лицами в электронном виде. Соответственно, <ФИО7> является должностным лицом, ответственным за предоставление данным юридическим лицом в ОСФР по <АДРЕС> краю оформленных в установленном порядке документов и иных сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета. <ДАТА3> в ОСФР по <АДРЕС> краю по телекоммуникационным каналам связи ГБУК КК «<АДРЕС> краевая юношеская библиотека имени И.Ф. Вараввы» представлена форма ЕФС-1, в которой содержатся «Сведения о трудовой (иной) деятельности» подраздела 1.1 в отношении четырех застрахованных лиц (<ФИО3>, <ФИО4>, Матерновской - <ФИО5>, <ФИО6>) с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой заключения договора <ДАТА4>, а также с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» с датой окончания договора <ДАТА4> Вина должностного лица <ФИО7> в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, актом о выявлении правонарушения от 174.06.2025 г., протоколом проверки отчетности, выпиской из ЕГРЮЛ, должностной инструкцией, пояснительной запиской. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, также как ставить под сомнение факт их получения с соблюдением требований закона. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оценивая доказательства вины <ФИО7> в совершении административного правонарушения в их совокупности, мировой судья считает их достаточными для установления события и состава административного правонарушения. Совокупность имеющихся доказательств, согласующихся между собой, с достоверностью подтверждает факт совершения <ФИО7> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку она, являясь специалистом по кадрам отдела планово-экономической и кадровой работы ГБУК КК «<АДРЕС> краевая юношеская библиотека имени И.Ф. Вараввы», не предоставила в ОСФР по <АДРЕС> краю в установленный срок сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, <ФИО7> не опровергнуты. Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Из смысла указанной правовой нормы следует, что при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения, однако орган административной юрисдикции или его должностное лицо вправе освободить нарушителя от применения санкций, указанных в ст. 3.2 КоАП, и вынести устное замечание. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от <ДАТА9><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Пленум Верховного Суда РФ также разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Исходя из сведений, содержащихся в деле об административном правонарушении, совершенном <ФИО7>, не усматривается наступление каких-либо негативных последствий, как для граждан, их прав и свобод, так и для юридических лиц, в связи с нарушением срока предоставления указанных выше сведений, таким образом, исходя из характера допущенного нарушения и степени его социальной опасности, суд приходит к выводу об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем квалифицирует данное правонарушение в качестве малозначительного. Учитывая изложенное, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения суд полагает возможным освободить <ФИО7> от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно требованиям п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд выноси постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу в отношении должностного лица <ФИО2> по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить <ФИО2> от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и объявить <ФИО2> устное замечание. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС><ФИО1>