Постановление от 27 ноября 2025 г. по делу № 5-525/2025

Решение по административному делу

5-525/2025 УИД 38MS0036-01-2025-003951-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2025 года Иркутская область, г.Ангарск Мировой судья судебного участка № 36 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области Гасымова Инга Ахмедовна (665830, <...> строение 1/1), с участием защитника Сагитовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-525/2025 об административномправонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ОЖКО» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: 665838<АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ОЖКО», находясь по адресу: <АДРЕС>, осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом: <АДРЕС>, микрорайон 22, <АДРЕС>, с нарушением лицензионных требований. Защитник ООО «ОЖКО» Сагитова С.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала по доводам указанным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела. Указала, что собственники не желают согласовывать выполнение работ по текущему и капитальному ремонту ОИ МКД, а также источник финансирования работ. Просит назначать наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Орган, должностные лица, которого составили протокол об административном правонарушении - Служба государственного жилищного надзора <АДРЕС> области, о рассмотрении дела извещен, представителей не направило. Выслушав защитника Сагитову С.В., исследовав в судебном заседании протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему. Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА2><НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию в соответствии с данным Федеральным законом. В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3><НОМЕР> (далее по тексту - Положение о лицензировании). В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4><НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>). Пунктом 10 данных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учен другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающих в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных дома жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Пунктом 11 Правил <НОМЕР> содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пунк1 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома и объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержден минимальный перечень услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень); Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила). Минимальным перечнем установлено, что перечень и Правила, утвержденные указанным постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления Также требования по эксплуатации, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда определены Правила и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от <ДАТА6><НОМЕР> 170 (далее по тексту -Правила <НОМЕР>). Судом установлено, что ООО «ОЖКО» нарушило вышеуказанные требования.

Как следует из материалов дела ООО «ОЖКО» осуществляет обслуживание многоквартирного жилого дома: <АДРЕС>, 22 микрорайон <АДРЕС>. ООО «ОЖКО» выдана лицензия от <ДАТА7><НОМЕР> 000163 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. МКД <НОМЕР> 1 включен в реестр лицензий <АДРЕС> области, действия по управлению которыми осуществляет ООО «ОЖКО». На основании договора управления МКД <НОМЕР> 1 от <ДАТА8> ООО «ОЖКО» осуществляет содержание и ремонт общего имущества собственников помещений, неотъемлемой частью является перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД <НОМЕР> 1 от <ДАТА9> В соответствии с п.2.1 Договоров управления МКД ООО «ОЖКО» по заданию Собственника в течение согласованного в п.9.2 настоящего договора срока за плату, указанную в разделе 4 настоящего договора, обязуется осуществлять комплекс работ и услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, состав которого указаны в приложении <НОМЕР> к настоящему договору, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирным домом, указанной в настоящем договоре. В соответствии с п.2.3 Договоров управления МКД целью договоров управления является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и лицам, пользующимся его помещениями в многоквартирном доме. Согласно п.3.1.1. и 3.1.2. Договоров управления МКД , управляющая организация обязана приступить к оказанию комплекса работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в Многоквартирном доме, начиная с момента заключения договоров. Осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством РФ с наибольшей выгодой в интересах Собственника в соответствии с целями, указанными в п.2.3 договора. Оказывать Собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в приложении <НОМЕР> и <НОМЕР> к настоящему договору, а также обеспечивать техническую возможность надлежащего предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями собственнику и пользующимся его помещениями в многоквартирном доме лицами в необходимых объемах, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их здоровью. Статья 193 ЖК РФ устанавливает лицензионные требования. Так согласно пункту 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, лицензионными требованиями являются и иные требования, установленные Правители Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3><НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее — Положение).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения, к числу лицензия требований отнесено соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 с .161ЖКРФ. Подпунктом «б» пункта 3 Положения к числу лицензионных треба отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Судом установлено, что по решению взд заместителя руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР>-ср-п от <ДАТА10>, Службой в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ОЖКО» по соблюдению лицензионных требований. С уведомлением на проведение проверки исполнения лицензионных требований был ознакомлен представитель ООО «ОЖКО» -27.08.2025.

В установленный срок Службой государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области проведена проверка в отношении ООО «ОЖКО», о чем составлен акт <НОМЕР>/25 от <ДАТА12>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки требований к содержанию общего имущества собственников помещения в МКД <НОМЕР> в 22 микрорайоне <АДРЕС> выявлены нарушения лицензионнных требований: а именно: -неисправное состояние водосточной системы нарушена герметичность водосточной трубы (сквозное отверстие) на торце блока подъезд <НОМЕР> 14 МКД <НОМЕР>,не обеспечено надёжное крепление водосточных труб к стене дома по периметру <НОМЕР> 1, что может привести к обрушению водосточных труб и повлечь за собой угрозу здоровья и имущества граждан, что является нарушением части 2 статьи 162, части1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпунктов «а», «б» пункта 10 Прав 491, пункта 4.6.4.1 Правил <НОМЕР> 170; - ямы (просадка) грунта возле отмостки и крылец частично по периметру всего МКД <НОМЕР> 1, что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ; подпунктов «а», «б» пункта 10 Правил <НОМЕР>; - частично отсутствует остекление оконных заполнений между 3 и 4 этажами в подъезде <НОМЕР> 4 МКД <НОМЕР> 1 и между 2 и 3 этажами в подъезде <НОМЕР> 2 МКД <НОМЕР> 1, что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «а» пункта 10 Правил <НОМЕР>, подпункта «з» пункта 11 Прав 491, пункта 13 Минимального перечня, пунктов 2.6.2, 4.7.1, 4.8.14 Правил <НОМЕР> 170; -неисправное состояние почтовых ящиков в подъездах <НОМЕР><НОМЕР> 15, 16, 14 MКД <НОМЕР> (деформация дверок, частично дверки почтовых ящиков отсутствуют, тем самым сохранность корреспонденции не обеспечена), что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «з» пункта 11 Правил <НОМЕР>; - неисправное состояние приборов отопления на площадке между 1 и 2 этажами подъезд <НОМЕР> 4 МКД <НОМЕР> 1, между 3 и 4 этажами подъезд <НОМЕР> 16 МКД <НОМЕР> 1 (течь на приборах отопления устранена с помощью хомутов, что является временной мерой и недопустимо при эксплуатации системы отопления, так как может привести к дальнейшей деформации приборов отопления в отопительный период и нарушению работоспособности системы отопления), что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «а», «д» пункта 10 Правил <НОМЕР>, подпункт «з» пункта 11 Правил <НОМЕР>, абз. 5 пункта 18 Минимального перечня, абз. 2 пункта 3.2.2 Правил <НОМЕР> 170; - неисправность мусоропровода и загрузочных клапанов (отверстия, деформация металла, не обеспечено легкое открывание и закрывание ковшей клапана, частичное отсутствие резиновых прокладок, обеспечивающих плотный притвор и дымо- и - воздухонепроницаемость загрузочного клапана) (подъезды <НОМЕР> 16, <НОМЕР> 15, <НОМЕР> 14 МКД <НОМЕР> 1), нарушена герметичность ствола мусоропровода в подъезде <НОМЕР> 14 МКД <НОМЕР> 1 (отверстие), что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, абз. 2 пункта 14 Минимального перечня;

- неисправное состояние межпанельных швов (отсутствие герметизации, трещины, разрушения в стыках панелей) частично по периметру всего МКД <НОМЕР> 1, что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «а» пункта 10 Правил <НОМЕР>, подпункта «з» пункта 11 Правил <НОМЕР>, пункта 3 Минимального перечня, пунктов 2.6.2, 4.2.1.1, 4.2.1.7 Правил <НОМЕР> 170; -неисправное состояние цоколя (разрушение межпанельных швов цоколя, частичное разрушение фактурного слоя цокольных панелей и наличие в них сквозных отверстий) частично по периметру всего МКД <НОМЕР> 1, что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «а» пункта 11 Правил <НОМЕР>, абз. 2 пункта 3 Минимального перечня, пунктов 2.6.2, 4.1.1, 4.2.3.4 Правил <НОМЕР> 170; - неисправность электропроводки и электрооборудования: а) в подъездах (в подъезде <НОМЕР> 16 МКД <НОМЕР> 1 (в тамбуре у светильника не выполнен скрытый монтаж электропроводки, наблюдается оголенный электрический провод возле кв. 216, неисправно крепление светильника на площадке 4-го этажа, электрический провод, проложенный к светильнику наружного освещения на площадке 2-го этажа не закреплен, кроме того проходит через приоткрытую оконную раму лестничной клетки); б) под козырьками входных групп: отсутствует освещение подъездов <НОМЕР> 8, <НОМЕР> 10 МКД <НОМЕР> 1; оголенные электрические провода у подъездов <НОМЕР> 2, <НОМЕР> 3, <НОМЕР> 15 МКД <НОМЕР> 1; у подъезда <НОМЕР> 12 МКД <НОМЕР> 1 не закреплен к стене, висит на проводах;

в) на торцевом фасаде подъезда <НОМЕР> 6 МКД <НОМЕР> 1 наблюдается неисправность металлического кабельного короба; г) в мусорокамерах: имеются оголенные электрические провода подъезд <НОМЕР> 11 МКД <НОМЕР> 1; сломан выключатель подъезд <НОМЕР> 13 МКД <НОМЕР> 1; отсутствует освещение подъезды <НОМЕР><НОМЕР> 8, 9 МКД <НОМЕР> 1; в подвальных помещениях (скрутки электропроводки в изоленте, наблюдаются оголенные провода в местах установки светильников, местами отсутствует освещение и выявлено провисание электрических проводов (подъезды с <НОМЕР> 1 по <НОМЕР> 8 МКД <НОМЕР> 1), сломана муфта вводного электрического кабеля (16 подъезд МКД <НОМЕР> 1), не закрыта на замок дверь в электрощитовую (14 подъезд МКД <НОМЕР> 1), отсутствует в ней освещение, имеется посторонний предмет - автомобильная шина, не закрыты металлические кабельные короба во всех подвальных помещениях), что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункты «а», «ж» пункта 10 Правил <НОМЕР>, подпункта «б», пункта 11 Правил <НОМЕР>, пункта 20 Минимального перечня, пунктов 2.6.2, 5.6.2 Правил <НОМЕР> 170; - неисправность конструкции козырьков входных групп (разрушение краев козырьков до арматуры, подъездов <НОМЕР> 6, <НОМЕР> 7, <НОМЕР> 8 МКД <НОМЕР> 1(в том проходным подъездом <НОМЕР> 8 МКД <НОМЕР> 1) нарушение примыкания (герметизация подъездов <НОМЕР> 1, <НОМЕР> 2, <НОМЕР> 3, <НОМЕР> 6, <НОМЕР> 7, <НОМЕР> 8, <НОМЕР> 13, <НОМЕР> 15 МКД <НОМЕР> 1 частично разрушение бетонной перегородки входной группы подъезда <НОМЕР> 7, <НОМЕР> 15 МКД <НОМЕР>, неисправность крыльца подъезд <НОМЕР> 3 МКД <НОМЕР> 1 (разрушение по краю), что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ и подпункта «а» пункта 10, Правил <НОМЕР>, подпункта «а» пункта 11 Правил <НОМЕР>, пункта 9 Минимального перечня; - тенеты на оконных заполнениях (3 этаж) и потолке 5-го этажа в подъезде <НОМЕР> 16 МКД <НОМЕР> 1, что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «г» пункта 11 Правил <НОМЕР>, абз. 2, абз. 1 пункта 23 Минимального перечня, пункта 3.2.2 Правил <НОМЕР> 170; - неисправное состояние металлического ограждения лестницы выхода на чердак в подъезде <НОМЕР> МКД <НОМЕР> 1, что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «а» пункта 10 Правил <НОМЕР>, подпункта «а» пункта 11 Правил <НОМЕР>, абз. 2 пункта 8 Минимального перечня; - повреждение металлической доски объявлений в подъезде <НОМЕР> 16 МКД <НОМЕР> (торчит острым краем), а также не закреплен нижний край доски объявлений в подъезде <НОМЕР> 15 МКД <НОМЕР> 1, что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ; подпункта «а» пункта 10 Правил <НОМЕР>; подпункта «а» пункта 11 Правил <НОМЕР>; - отсутствует тепловая изоляция трубопроводов отопления в тамбурах подъездов <НОМЕР> 16, <НОМЕР> 14, <НОМЕР> 13 МКД <НОМЕР> 1, что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпунктов «а», «д» пункта 10 Правил <НОМЕР>, подпункта «з» пункта 11 Правил <НОМЕР>, пункта 5.1.3 Правил <НОМЕР> 170; -отсутствуют решетки на вентиляционных каналах в подъездах <НОМЕР> 4,15 МКД <НОМЕР> 1, что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «а» пункта 10 Правил <НОМЕР>; -неисправность мусорных контейнеров, расположенных в мусорокамерах (подъезд <НОМЕР> 13 МКД <НОМЕР> 1 неисправность колеса, нарушена целостность боковой стенки, подъезд <НОМЕР> 8 МКД <НОМЕР> 1 нарушена целостность дна, подъезд <НОМЕР> 7 МКД 1, разрывы контейнера по краям, подъезд <НОМЕР> 3 МКД <НОМЕР> 1 неисправность колес контейнера), что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, пункта 14 Минимального перечня, пункта 5.9.5 Правил 170; - в подвальном помещении (подъезды <НОМЕР> 1 - <НОМЕР> 8 МКД <НОМЕР> 1): места не выполнена изоляция трубопроводов отопления и горячего водоснабжения; ненадлежащее санитарное состояние (местами не выполнена уборка подвального помещения, имеется бытовой и строительный мусор), что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункт «д», «ж» пункта 10 Правил <НОМЕР>, подпунктов «в», «з» пункта 11 Правил <НОМЕР>, абз.3 пункта 2 Минимального перечня, пунктов 2.6.2, 5.1.3 Правил <НОМЕР> 170; - в чердачном помещении (подъезды <НОМЕР> 1-<НОМЕР> 8 МКД <НОМЕР> 1): неисправности кровельного покрытия (местами выявлены трещины в шифер), что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «а» пункта 10 Правил <НОМЕР>, подпункта «з» пункта 11 Правил <НОМЕР>, абз. 2, абз.15 пункта 7 Минимального перечня, пунктов 2.6.2, 4.6.1.1 Правил <НОМЕР> 170; - не закреплен металлический пруток заземления на торце дома подъезд <НОМЕР> 14 МКД <НОМЕР> 1, что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ; подпункта «а» пункта 10 Правил <НОМЕР>, подпункта «а» пункта 11 Правил <НОМЕР>, пункта 20 Минимального перечня; - неисправное состояние наружных стен (разрушение до арматуры) в районе дверных проемов: со стороны мусорокамер (подъезды <НОМЕР> 1, <НОМЕР> 12 МКД <НОМЕР> 1) со стороны подвалов (подъезды <НОМЕР> 4, <НОМЕР> 2 МКД <НОМЕР> 1), что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «а» пункта 10 Правил <НОМЕР>, подпунктов «а», «з» пункта 11 Правил <НОМЕР>, абз. 2, абз. 6 пункта 3 Минимального перечня, пунктов 2.6.2, 4.2.1.1 Правил <НОМЕР> 170; -неисправность фасада: разрушение фактурного слоя панелей 4, 5 этажей (покрыты монтажной пеной) торцевой фасад подъезда <НОМЕР> 9 МКД <НОМЕР> 1, разрушение угла панели до арматуры подъезд <НОМЕР> 3 МКД <НОМЕР> 1 (задний фасад), значительные трещины по торцам панелей 1, 4, 5-го этажей торцевой фасад подъезд <НОМЕР> 5 МКД <НОМЕР> 1), что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «а» пункта 10 Правил <НОМЕР>, подпункта «з» пункта 11 Правил <НОМЕР>, пункта 9 Минимального перечня, пункта 2.6.2, 4.2.3.1 Правил <НОМЕР> 170; - на придомовой территории МКД <НОМЕР> 1 наблюдается неисправное состояние: металлического ограждения детской площадки (покосилось), песочницы (разрушение деревянных бортов), металлической урны (разрушение дна) возле подъезда <НОМЕР> 11 МКД <НОМЕР> 1, деревянных скамеек (сломаны), детского игрового оборудования (отслоение краски), что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «ж» пункта 11 Правил <НОМЕР>, пункта 2.6.2, 4.2.3.1 Правил <НОМЕР> 170; - не убрана скошенная трава с земельного участка МКД <НОМЕР> 1, что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «ж» пункта 11 Правил <НОМЕР>, пункта 25 Минимального перечня; - в подъездах <НОМЕР> 13, <НОМЕР> 14, <НОМЕР> 15, <НОМЕР> 16 МКД <НОМЕР> 1 наблюдается частичное отслоение штукатурного, окрасочного слоя стен и потолков, что является нарушением части 2 статьи 162, части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ; подпункта «а», «б» пункта 10 Правил <НОМЕР>, подпункта «з» пункта 11 Правил <НОМЕР>, пункта 3.2.9 Правил <НОМЕР> 170.

Выявленные нарушения оформлены Актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА12>. Административная ответственность по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Факт осуществления ООО «ОЖКО» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований подтвержден собранными по делу доказательствами: - протоколом <НОМЕР> от <ДАТА14>, в котором зафиксировано событие административного правонарушения; -решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА10><НОМЕР>-ср-п; - копией уведомления <НОМЕР> 201/25 от <ДАТА15> на проведение мероприятий по лицензионному контролю»; -копией акта внеплановой выездной проверки <НОМЕР>/25 от <ДАТА12>; - протоколом осмотра от <ДАТА11>;

- копией лицензией от <ДАТА7> г. <НОМЕР> 000163, выданной ООО «ОЖКО»;

- копией договора управления многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, 22 микрорайон, <АДРЕС> от <ДАТА8>; -учредительными документами. Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ОЖКО» в совершении данного административного правонарушения. Судом не установлены какие-либо процессуальные нарушения при осуществлении проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

Оснований для признания результатов проверки, проведенной в отношении ООО «ОЖКО» недействительными не имеется, поскольку при ее проведении не было допущено нарушений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотренных частью 2 статьи 20 указанного Закона, влекущих безусловное признание результатов проверки незаконными. Проверка в отношении ООО «ОЖКО» проведена в пределах срока, предусмотренного ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона.

Судом установлено, что ООО «ОЖКО» были допущены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. И в данном случае вина ООО «ОЖКО» состоит в бездействии, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, ООО «ОЖКО» могло выявить указанные выше нарушения и принять своевременные меры по их устранению. Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны ООО «ОЖКО» не были предприняты все необходимые меры для выявления указанных выше нарушений и принятия своевременных мер по их устранению. К такому выводу суд приходит исходя из следующего. Обязанность по надлежащему содержанию и эксплуатации общего имущества в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, обусловлена требованиями действующего законодательства.

Соблюдение лицензионных требований ООО «ОЖКО» является повседневной обязанностью лицензиата. Выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных требований обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства. Оснований не доверять сведениям должностного лица о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения лицензионных требований, не имеется, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто, устранение допущенных нарушений входит в обязанности управляющей организации.

При таких обстоятельствах, анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны ООО «ОЖКО» не были предприняты все необходимые меры для выявления и устранения указанных выше нарушений.

В совокупности исследованные доказательства позволяют прийти к выводу о виновности ООО «ОЖКО» в совершении административного правонарушения и квалифицировать его действия по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено. В рассматриваемом случае, суд, принимая во внимание характер и существенность угрозы общественным отношениям, не признает совершенное ООО «ОЖКО» правонарушение малозначительным, поскольку оно, ухудшает качество жизни людей, нарушает законные права последних на благоприятные жилищные условия и несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в жилищной сфере. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей со стороны ООО «ОЖКО» суду не представлено. Оснований для прекращения производство по делу по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о назначении ООО «ОЖКО» наказания, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение суд не находит, поскольку такого рода нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме создают угрозу здоровью проживающих в нем лиц и причинения имущественного вреда.

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ пределах 250 000 рублей не отвечает целям административной ответственности, влечет избыточное ограничение прав юридического лица, и не обеспечит реализацию задач административной ответственности, в том числе возможность устранения допущенных нарушений. Таким образом, учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела по существу обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, частично устранены, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 125 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - ООО «ОЖКО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам: УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, л/с <***>), ИНН/КПП платежа 3808237415/381101001, № счета получателя платежа 03100643000000013400 в ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ г.ИРКУТСК, БИК 012520101, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810145370000026, КБК 83711601143019000140, ОКТМО 25703000, УИН 0376068804122025396973684. Копию постановления для сведения направить ООО «ОЖКО», в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области. Предоставить правонарушителю 60-дневный срок для добровольного исполнения административного наказания. Квитанцию об оплате штрафа представить в суд, рассмотревший данное дело. В случае отказа от добровольной уплаты штрафа, направить копию данного постановления для исполнения в службу судебных приставов для принудительного удержания суммы штрафа с правонарушителя. Неуплата суммы штрафа влечет возбуждение административного производства в отношении правонарушителя по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Ангарский городской суд через мирового судью 36 судебного участка г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление по делу будет изготовлено 28 ноября 2025 года. Мировой судья Гасымова И.А.Постановление не вступило в законную силу